聚焦 3 煤电价格形成机制待理顺

　　虽然近期用电量及用煤量大幅攀升，主要受国内经济复苏、用电需求强劲、今年寒潮提前、取暖负荷上升较快等因素影响，但专家指出，理顺煤电价格形成机制才是改善电煤供求关系，解决“煤荒”和“电荒”的治本之策。

　　“表面上看，此轮电煤供应偏紧受供求因素影响较大，但如果煤价未来保持上涨，而电价没有理顺的话，那么机制将成为最大的隐患，需要警惕更大范围的‘煤荒’和‘电荒’。”厦门大学能源经济研究中心主任林伯强说。

　　业界普遍认为，明年的电煤价格还是看涨，预计幅度在5%至8%左右，更有人士预计将达10%。而一旦明年煤价上涨，就会给电价上涨构成压力。

　　目前，国内煤炭价格已经部分实现了市场化，但电力价格却仍是管制的。前几年，因为煤炭价格上涨而电价未能上调，造成电力企业亏损严重，全国范围内的“电荒”基本上年年都会有。

　　“出现电荒的原因就在于‘市场煤、计划电’，因为煤价的涨幅超出了电厂的承受能力，导致它们没钱去买煤。尽管目前煤价上涨的幅度还比较温和，电价的水平对电厂来说也比较合适，煤电矛盾尚未充分暴露，但仍然有必要保持警惕。”林伯强说。

　　为理顺煤电价格形成机制，从2004年开始，国家通过实施煤电联动来缓解电厂的困境，即，当煤炭的价格累计变化幅度连续在6个月以上超过5%时，通过调整电价来弥补发电企业成本的增加。不过，这一机制未能得到很好的执行。

　　国家发改委近日下发通知称，2010年度煤炭视频会、衔接会以及汇总会全部取消，2010年度以后，煤炭和电力企业将完全自主进行煤炭价格的谈判，煤电双方在即日起30天内完成产运需衔接。

　　有观点认为，此举意味着长达16年的煤炭价格管制宣告结束，政府将继续推进煤炭价格市场化，但林伯强却表示，明年的合同签订情况估计还是会跟今年差不多，双方的博弈将更加激烈，不管最终谈判结果如何，重要的是严格执行煤电联动机制。

　　聚焦 4 “煤荒”会是一场“持久战”？

　　随着电煤需求日益旺盛和部分电厂存煤吃紧，铁道部近日要求，到今年年底前，全路电煤装车每天要按照3.8万车组织，其中京津唐地区要达到2550车，保证首都用煤需求。另外，对目前存煤量较低的江西、湖南、湖北、山东等省，相关铁路局要加大计划安排和运力倾斜力度，积极协调电厂提前多储煤。

　　与此同时，为积极应对电煤供应紧张的严峻形势，目前相关省份也正在采取一系列应急措施。湖北、湖南 、 江西和安徽等省份纷纷召开2009年电力迎峰度冬工作，省内各部门也正在全力谋划全省煤电运的应急保障工作。

　　林伯强在接受记者采访时表示，虽然冬季是用煤高峰期，但目前电煤供应偏紧的局面应该只是一个短期现象，中国煤炭的产能是没有问题的，一旦加大生产能力，相信供应就会马上跟上。

　　对此，李朝林也表示，由于山西等地的煤炭产能逐渐恢复并向好，电煤供应紧张的局面有望得到缓解。

　　虽然专家持乐观态度，但电煤供应紧张的预期依然存在。中商生产力流通促进中心煤炭行业分析师李廷认为，明年是山西省煤炭资源整合具体实施年，山西省原煤产量增长将受到影响，全国煤炭生产重心将会进一步西移，再加上短期内陕西、内蒙、宁夏等省区铁路煤炭运输瓶颈将继续存在，将在一定程度上加剧中东部地区煤炭供求矛盾。

　　来自电力公司的预测也显示，电煤供应问题仍将持续一段时间。湖北省电力公司预计，全省2009年12月至2010年3月火电需发电241亿度，约耗电煤1157万吨，而理想估计来煤量仅940万吨，即使将现有库存煤炭全部耗用，依然有76万吨左右的电煤缺口，电煤供应严重不足，明年一季度电力供应将依然紧张。