棉价问题在中国一直是个大难题，因为它涉及到棉农、棉企、纺企等各方利益。目前，中国已经成为世界上最大的棉花生产国和消费国，棉花产量占世界总产量的35%，消费占到46%，现在中国有4000多万个植棉农户，涉及1.4亿棉农人口，2000多万纺织工人，创造产值逾千亿元。

我国棉花产业的政策取向随着形势的变化在不断调整。目前来讲，首先是要保护棉农利益，保持棉花种植面积的相对稳定；二是要保证纺织用棉的需求；三是促进棉花市场的基本稳定、持续健康发展。

现在我国棉花市场的主要问题是，棉价上涨过快，而纺织品出口又不容乐观。在这种情况下，国家对棉花政策调整仍是坚持市场稳定的原则。

针对最近一段时间纺织企业库存棉告急、新疆棉运不出来、棉花价格过高的现状，国家有关部门已经采取措施，一方面进一步加大国储棉的抛售力度,增加抛售点；同时根据企业需求提前发放今年棉花进口配额；新疆棉运输问题也正在积极协调相关部门配合解决，确保新疆棉花尽快进入内地，缓解重点企业用棉需要；同时要求申请农发贷款的棉花中间商不能囤积棉花，要尽快销售。通过这些措施的实施，相信国家是有能力、有信心保持棉花市场稳定，保证纺织企业的用棉需求的。

当纺织行业形势刚刚出现企稳回升的迹象，棉纺企业订单刚刚开始增多、利润刚刚有点起色时，棉花紧缺、棉价高涨、运输困难等问题再次让棉纺企业苦不堪言，甚至到了即将无米下锅的境地。业内人士指出，如果这些问题不能得以尽快解决，那么在金融风暴重创下“死里逃生”的中国棉纺企业有可能再次坠入新的深渊。

纺织企业扎堆入疆找棉

在行业处于企稳回升的关键时刻，按理说，棉纺企业的老总该是跑市场最忙的时候。可是，从国庆节后到现在，许多企业的老总就一直“泡”在新疆，跑遍了新疆生产建设兵团，跑遍了铁路运输部门，不为订单，不为市场，只为棉花。

新疆巴州棉花协会人士日前表示，虽然今年新棉交售普遍慢于往年，棉价的节节上涨使得下游纺织企业9月、10月都并不急于购入棉花，结果价格越等越高，“大概在10月下旬，大批棉商、纺企开始集中入疆找棉。”

河北一棉纺企业的老总向记者证实了这种说法。他们派人去新疆采购棉花已经十几天了，遇到了来自全国各地的棉商、纺企。“棉花最终是采购到了，但价格高得离谱，14300元/吨的价格再加上运费，快达到我们所能承受的极限了。”

然而，采购到了棉花，却运不出新疆。中国棉花信息网的一份针对50家企业的调研显示，在目前已销售的13万吨新棉中，有2/3的棉花因为车皮紧张无法外运，有的企业称，存放在站台上的棉花将近两个月了，仍旧运不出去。并且一些站台由于存放棉花过多已经爆满，更多等待运输的棉花已经拉不上站台。

据新疆昌吉州棉花协会反映，由于新疆铁路抢运煤炭、石油和天然气等能源物资，今年棉花运输困难问题更加突出。该州近期每天平均只有2个左右车皮，较往年同期减少近2/3。而在阿克苏地区，去年每天会有15～20个车皮运输棉花，而今年差不多隔一天或几天才有20个车皮。由于大量棉花存放在站台上无法外运，致使企业购销合同无法履行，一方面影响了新疆棉花销售进度，另一方面造成内地资源量和结构不平衡，导致国内棉花市场价格波动。

望着站台上堆积如山的棉花运不出去，许多纺织企业的老总心急如焚，但却无能为力。“我们去新疆采购的副总打电话回来都哭了，说实在是找不到车皮。”那位河北棉纺企业的老总说。有些企业用棉急切，被迫租用汽车运输棉花，这不仅大大增加了企业的运输成本，同时也增加了运输风险。据了解，安徽华茂集团把棉花从阿克苏运至安庆，运输费用每吨达1250元，而且需要15天；而运到广东，两种运输方式差价达到700元/吨以上。

另外，国家发展改革委和铁道部11日发布公告，决定自12月13日零时起，国家铁路货物统一运价平均每吨公里提高0.7分钱，即由现行的9.61分提高至10.31分。其中，运营价格由平均每吨公里6.31分提高到7.01分。运输成本的增加，进一步推动了棉花成本的上升。