讨论历时15年，关于希斯罗扩建“第三条跑道”的项目总算来到拍板决定的时刻，而这当中最直接的推动因素便是脱欧。与此同时，英国与欧洲“谁着急谁先输”的分手之行能否在金融通行与人口流动之间寻找到第三条起飞的“跑道”，双方恐怕还要再较量几个回合。

希斯罗扩建

经过内阁团队商讨，英国政府25日批准此前久拖未决的机场扩建计划，决定在伦敦希斯罗机场修建第三条飞机跑道，以此提升机场运力、促进英国经济发展。

英国政府发布声明称，扩建希斯罗机场将把英国和不断扩大的世界市场更紧密地相连，促进英国与世界各国的贸易。在未来60年内，这一项目预计将给英国经济带来610亿英镑(约合740亿美元)的经济增长，并在未来14年内创造7.7万个就业机会。此外，政府将为受到扩建工程影响的当地社区民众提供总值达26亿英镑(约合31.5亿美元)的补偿方案。

当天，英国首相特雷莎·梅表态称，希斯罗机场的扩建计划对英国经济前景至关重要。“这向外界表明：即使在脱欧之后，英国仍将是一个开放的、全球性的成功国家。”特雷莎·梅表示。

希斯罗机场是英国最大的机场，也是欧洲最繁忙的机场之一，每年的货运量超过英国其他机场的总和。在目前两条起飞跑道运力几近饱和的压力下，修建新跑道的计划早在2001年就被提出，但却一直碍于政府内部及民间的严重分歧而不断耽搁。

在反对者看来，新跑道建设面临巨大的拆迁和改扩建工程，造价巨大；扩大机场也将带来航空噪音污染和更多二氧化碳排放问题。

同时，希斯罗机场和英国商界、工会则一致对这一决定表示欢迎。伦敦金融城政策委员会主席包默凯表示，扩建机场的决定将向世界发出明确的信号——英国仍然是一个外向型国家，对商业保持高度开放。

不过，即便政府已经批准，希斯罗机场扩建工程仍需经过公众咨询并在英国议会投票表决通过后才能开始动工，这项表决预计最早将于2017年底进行。如此算下来，即使表决顺利通过，新跑道的建设至少要到2020年之后才能动工。

金融业逃离

如果说有什么让优柔寡断的英国人最终在第三条跑道的问题上敲了实锤，那一定是来自脱欧的不安全感。如今，与纽约华尔街比肩的伦敦金融城正首当其冲地复刻着“失势”的预言。

据新加坡《联合早报》报道，由于英国脱欧谈判前景不明朗，在英国的大银行准备于2017年一季度撤离，小银行的撤退速度更快，它们计划今年圣诞节之前就撤离。

与此同时，英国银行业协会总裁布朗也在《观察家报》撰文警告称，银行业将是英国受脱欧影响最大的行业；目前大多国际银行都设立了项目组，研究哪些业务需要转移，“他们的手指头已在‘转移’按钮的上空抖动了”。

国际投资银行高盛已暗示，如果没有为伦敦金融城做出妥善安排，将把约2000名员工从伦敦转移到其他欧洲大陆的城市。有业者估计，届时英国的金融领域或将流失多达7万份工作。值得注意的是，如果希斯罗机场的第三条跑道真正开建，将恰好弥补在伦敦金融城所流失的就业量。

不过，如今的英国却打算兼得鱼与熊掌：一方面，英国银行业希望能够继续享有欧盟的“牌照通行权”权利，此机制可以令英国银行不受限制地在整个欧洲共同市场内提供金融服务；另一方面英国政府表明要管制由欧洲进入本国的人口流动问题，而这一议题显然违反欧盟共同市场关于人口自由流动的基本原则，欧盟也不会松口让英国银行业在欧洲畅行无阻。

在互相“拉大锯”的情况下，双方的选择其实十分有限。对于英国而言，失去“牌照通行权”意味着将伦敦的金融中心地位拱手让给法兰克福等欧洲大陆城市。与此同时欧盟也被警告，在英国各银行发放的1.1万亿英镑贷款令欧洲大陆的资金流动顺畅，如果英国金融业受脱欧谈判影响，也将危及这些贷款的安排。

“国际化”脱欧

对于英国而言，扩建希斯罗的计划不仅仅在于短期内对经济和就业的拉升，更代表了该国的“国际视野”。

其实，除了希斯罗机场的第三条跑道，英国内阁曾考虑过的另一方案是在伦敦另一个规模较小的盖特威克机场扩建第二条跑道。去年便提出希斯罗机场“第三条跑道”方案的前机场委员会主席戴维斯认为，该机场主要接待从英国飞往欧洲的短途乘客，扩建带来的经济成效有限，相反希斯罗主要接待外国到来的旅客。

戴维斯指出，扩建希斯罗是势在必行，尤其在英国通过脱欧公投后，英国有必要对外展示一个明确的发展方针。“否则，打造‘欧洲新加坡’，专注对外贸易的构思只会沦为空谈。”戴维斯表示。

当然，给希斯罗修建第三条跑道并不是特雷莎·梅政府自脱欧公投以来关于“国际化道路”尝试开辟的第一条路。打算离开欧洲大陆的英国几个月来一直试图与近些年发展迅猛的亚洲搭建亲密合作关系。

下个月，特雷莎·梅将率领一个中小型企业代表团到访印度，以期在英国离开欧盟后，能够与欧盟以外国家加强贸易外来。“11月的这次行程将是特雷莎·梅自今年7月上任以来首次与欧盟之外国家进行的双边访问，这其中传达出英国追求在脱欧后建立新的全球角色的愿望。”特雷莎·梅在唐宁街办公室的一份声明中如是称。