面对持续低迷的油价和经济衰退的窘境,俄罗斯政府已经开始考虑在未来三年中削减政府开支。根据俄罗斯政府向议会起草的预算显示,开支削减幅度达到27%,削减涉及到医疗和教育,甚至国防预算。 对于经济前景,俄罗斯政府之前预测今年的GDP将下点0.6%,连续三年出现下滑。不过对于明年的的预测较为乐观,GDP预计增长0.6%。与此同时,更加不利的因素包括安哥拉超过伊拉克和俄罗斯成为中国最大的石油进口国。 此次计划的的一部分是削减俄罗斯财政赤字,从GDP的3.7%降至2019年的1.2%。预算草案要求在2017年联邦总开始削减1%,并在2018年和2019年分别削减1.3%和0.33%。莫斯科希望花费在健康医疗上的联邦支出在2017年降至4660亿卢布,相较于今年的预算削减了22%。 但据一位没有透露姓名的高级内阁官员称:赤字的目标很难完成。副首相Igor Shuvalov在上周则表示,如果出售Rosneft19.5%股份的计划在年底前无法如期完成,Rosneft可能需要为了达到预算目标自己购买股份,随后再转让给外部的投资者。 尽管分析师们相信俄罗斯总统普京宣布的这项计划可能带来的巨大影响,但是他们也认为,俄罗斯国家杜马可能会反对削减军事开支。此外,需要指出的是,一些军事方面的预算并不包含在公开的政府预算中。 伯明翰大学俄罗斯军事支出方面的专家Julian Cooper表示:如果预算草案获得通过,那么俄罗斯在军事方面的预算将会减少。他预计到2019年俄罗斯真实的军费开支将从2015年顶峰时期削减15%。 一些分析师亦指出,新国家杜马的国防委员会主席Vladimir Shamanov曾经是空降团指挥官,他可能会要求停止削减军事开支,因为俄罗斯部队可能会在叙利亚或者其他地区保持军事行动。 进入到2016年,俄罗斯经济衰退虽然似乎已然触底,但其财政收入却依然在持续下滑。在这样的情况下采取如此规模的财政紧缩措施,可以想象因为油价的下跌对国家公共财政的的损害有多大。 此前已有多个海湾国家因为低油价而被迫削减政府开支:2011年以来深陷政治和社会危机的巴林政府宣布削减预算使占GDP的比重达到3.5%,但并没有就此目标设定完成的期限。最依赖石油、在政治上也享有相对最高自由度的科威特政府则削减了不必要的经常项目支出,对于一些已经完成的合同,沙特政府也试图压低价格。卡塔尔一直在控制公共投资,阿布扎比则对资本向国有企业的转移加以约束。 入不敷出的窘境已经迫使这些海湾国家政府动用地方银行的存款、金融储备甚至是负债来继续负担庞大的公共开支计划,凭借这些开支各王室家庭才能维持社会和平。基建项目的推迟和公共开支缩减的影响开始在私人部门蔓延。沙特政府正在拖延付款,一些企业至少需要半年才能收到款。 责任编辑:韩奕舒 |
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