发改委近期连续召开会议，意在增加供给，保障冬季用煤，同时维护正常市场交易秩序，防止煤炭价格剧烈波动。业内分析认为，当前煤价节节攀升的市场供需基础已出现扭转。

国家发改委副秘书长许昆林在11月9日召开的新闻发布会上表示，国家发改委正在研究要把先进产能的释放期限从原来到今年年底延长到今冬明春供暖期结束，相关文件很快就会印发下去。下一步有关部门还将根据供需形势变化，研究建立先进产能释放的长效机制。

他表示，截止2015年底，全国煤炭产能总规模57亿吨，考虑到今年去掉的近3亿吨，还有54亿吨产能，其中通过实施减量化生产储备的6亿吨产能，具有很强的调节弹性。

近一个多月来，通过实施先进产能释放措施，煤炭产量已经有了明显的提升。最新数据显示，10月中旬，国有重点企业煤炭产量达4900多万吨，创今年4月份以来新高，环比9月中旬回升13%。

从库存端看，预期近日电厂和港口库存将继续攀升，可有效保障迎峰度冬期间发电和供暖用煤需求。截止11月9日，秦皇岛港、黄骅港及曹妃甸三港铁路调入量合计132.3万吨，环比增幅25%；秦皇岛港存煤549万吨，比9月6日低点239万吨大幅回升129.7%。

从电厂和供热存煤调度情况看，都达到了三年的平均水平。截至11月7日，全国统调电厂存煤达到1.02亿吨，比8月份低点增长14%，可以用22天。

从运输端看，铁路部门采取多项措施增加煤炭运力供应。11月9日，发改委邀请多家单位召开会议，研究做好新增运力和有效资源的工作衔接。有消息称，发改委要求铁路总公司集中往秦皇岛港运输，要求尽快将秦皇岛港的库存增加到800万吨。

近期铁路和港口煤炭运输保持持续增长态势。10月份，全国铁路煤炭运量完成1.7亿吨，同比增加1059万吨，增长6.6%；11月第一周，煤炭运量完成近4000万吨，同比增长10.2%，增幅进一步扩大。

此外，在稳定煤价方面，国家发改委还在推进煤企和电厂间尽快签订长期合同。8日，神华、中煤与华电、国家电投签电煤中长期合同，此次中长期合同确定5500大卡动力煤基础价为535元/吨。

据悉，电煤中长期合同采取煤炭供应基础价格基础上，建立随市场变化的挂钩机制，基础价基础上的价格波动由双方合理分担。

许昆林指出，过去合同签订基本上是定量不定价，此次是定量又定价，过去合同是一单一谈，现在合同基本上是一年以上，后续还会继续推进签5年、10年合同。

动力煤期货方面，日前，三大期交所密集发布调控政策，上调动力煤、焦炭、焦煤等品种交易手续费。最新消息称，11月11日结算起郑商所调整动力煤期货合约交易保证金标准至8%。分析认为，近期黑色系期货涨幅过大，交易手续费及保证金的上调，是有意降温市场情绪。

市场人士分析称，随着库存回升和产能释放范围的扩大，煤炭供需有望逐步恢复平衡，煤价将逐步回归理性。