只要凝聚起全党全国各族人民的意志和力量，就没有克服不了的困难。面对经济发展的困难局面，胡锦涛总书记和中央政治局其他常委吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康同志，一次次前往各地特别是经济发展遇到严重困难的地区考察调研，同广大干部群众共商应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展大计。

掌握实情方能科学决策。

企业车间，港口码头，城市社区，农户家中，人才市场，科研院所……

国际金融危机爆发一年多来，胡锦涛总书记奔波的足迹遍及大江南北、城镇乡村。

困难时刻，信心更显珍贵——

2008年7月20日，经济发展面临的困难正逐步增大，胡锦涛总书记利用到青岛考察奥运会帆船比赛筹办工作的机会，在仅有一天的行程中抽出整整一个下午到企业考察调研。得知青岛金王(10.68,0.25,2.40%)集团等企业出口出现困难时，总书记鼓励企业负责人坚定信心，迎难而上，千方百计克服眼前困难，努力取得生产经营新成绩。

2008年12月中旬，国际金融危机带来的影响不断深化。胡锦涛总书记冒着严寒，来到东北老工业基地的重镇辽宁考察。在境外订单逐月减少的企业，总书记勉励企业负责人增强信心，开动脑筋，巩固传统市场，开拓新兴市场，加大产品研发力度，最大限度地减轻国际金融危机给企业造成的不利影响……

党中央亲切的关怀和深情的鼓励，给困境中的人们增添了迎难而上的巨大力量，增强了人们战胜困难的信心和决心。

火花在交流中闪现，思路在调研中清晰——

在哈尔滨量具刃具集团有限责任公司，胡锦涛总书记同企业干部职工一起分析形势、寻找对策，强调要从困难中看到机遇，加大研发力度，集中力量进行攻关，努力掌握更多的核心和关键技术，做好技术储备，为将来更好发展打下基础。

在“中国钢铁工业的摇篮”鞍山钢铁集团公司，总书记十分关注公司为应对国际金融危机冲击所做的准备，希望鞍钢作为我国钢铁企业的排头兵，能在严峻的经济环境面前充分发挥企业的技术优势、规模优势，生产高质量、低成本产品，不断提高产品市场占有率。

在中国重汽(27.96,-0.79,-2.75%)集团济南商用车有限公司，得知在国家扩大内需政策拉动下重型汽车销售趋旺，总书记要求企业牢牢把握国家出台汽车产业调整和振兴规划的机遇，在提升核心竞争力上狠下功夫。

在新疆金风科技(27.97,-0.01,-0.04%)股份有限公司，了解到企业发展不断迈上新台阶，总书记殷切勉励企业牢牢把握国家支持新能源产业发展的有利时机，着力增强自主创新能力，着力降低生产成本，着力做好后续服务……

从东海之滨到茫茫戈壁，每到一处考察，吴邦国总要走进企业生产车间，听汇报、问详情、谈对策；

从广东、重庆到浙江、上海，在经济形势最严峻的时期，温家宝紧密安排到各地调研考察；

从加强人民政协工作到发挥非公有制经济作用，贾庆林一次次就做好统一战线工作、促进经济发展进行调研；

强大的精神力量是战胜困难的支柱。李长春在考察中特别关注宣传思想战线如何为保增长保民生保稳定提供动力和支持；

攻坚克难，关键在党。习近平一次次来到学校、企业、社区、农村，围绕加强和改进新形势下党的建设调查研究；

坚持科学发展，是走出困境的根本出路。李克强考察时把关注的目光集中在创新发展模式、保障和改善民生上；

在机声隆隆的工厂，在瓜果飘香的田野，在加快发展的老区，贺国强问经济、察民情、谈党建，要求纪检监察战线为保增长保民生保稳定作出自己的贡献；

在基层派出所，在法律援助中心，在社区出租屋管理服务站，周永康着重考察各地创平安保增长的有关做法……

没有调查研究就没有发言权。通过与广大干部群众面对面深入交流，中央领导同志更加真切地体察到了我国经济社会发展的脉动。

农业是国民经济的基础。对国际金融危机冲击下的农业发展，党中央尤为关心。

虽然已时隔近一年半，河南省武陟县农民赵存旺，仍清晰地记得那难忘的一幕——

2008年9月8日，胡锦涛总书记风尘仆仆地来到农业大省河南，深入田间地头、农科院所、龙头企业和农户家中，察看粮食收成，询问市场价格，了解各种惠农政策落实和特色农业发展情况。在村头的玉米地里，总书记同正在劳动的赵存旺等几位村民聊了起来。

“把各种种粮补贴加在一起，今年你们家一共补了多少？”“今年增加的补贴能不能把化肥、农药涨价的部分补回来？”总书记一边问赵存旺，一边掰着指头帮他算账。

当总书记问乡亲们对国家惠农政策还有什么要求时，一位村民说出了大家的希望：粮食价格提一点，政府补助多一点，农资价格稳一点。

总书记接过话头大声说：“我一定把这些意见带回去！”

20多天后，心系“三农”的胡锦涛总书记又来到另一个农业大省安徽考察。在率先实行“大包干”的小岗村，总书记同乡亲们围坐在农家小院，开起特殊的座谈会。胡锦涛明确告诉乡亲们：“随着国家经济发展和财力增加，中央将不断加大强农惠农政策力度，大幅度增加对农业、农民、农村的投入，促进农业发展、农民增收、农村繁荣……”

在党中央、国务院统一部署和中央强农惠农政策有力支持下，2009年，我国粮食总产量再创历史新高，首次实现连续3年超万亿斤；农民人均纯收入首次突破5000元大关，实际增幅6%以上；农村民生改善和基础设施建设取得重大进展；农村改革实现新的突破。

深入基层一线，就能听到真言；广泛听取意见，方能集中民智。

2009年的全国两会，如何做好保增长保民生保稳定各项工作，成为代表、委员热议的话题。胡锦涛等中央领导同志数十次来到代表、委员们中间，同大家一起审议、讨论政府工作报告。代表、委员们关于应对国际金融危机冲击、推动经济发展、促进社会和谐稳定的意见和建议，中央领导同志一条条详细记在了笔记本上。

2008年11月28日，中南海怀仁堂高朋满座。胡锦涛总书记在这里主持召开党外人士座谈会， 就应对国际金融危机冲击、做好经济工作，听取各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士代表的意见和建议，温家宝、习近平、李克强出席。周铁农、蒋树声等10多位党外人士踊跃发言，提建议、献良策。胡锦涛总书记边听边记，诚恳地表示：一定会认真研究、积极采纳大家提出的意见和建议。

海不辞水，始能成其大；山不让石，故能成其高。在应对国际金融危机冲击这个特殊战场上，以胡锦涛同志为总书记的党中央紧紧依靠人民，广泛动员人民，垒筑起抗击风暴的坚强长城，凝聚起应对危机的强大力量……

心系民生，情牵百姓

停工裁员、收入减少、财产缩水……国际金融危机既对经济发展造成冲击，也给百姓生活带来严重影响。

越是困难时刻，越要高度关注民生。胡锦涛总书记在不同场合反复强调，要扎扎实实做好保民生的工作，确保困难群众基本生活有保障、城乡居民生活有新改善，切实解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。

国际金融危机的风暴，也影响了雪域高原。对西藏广大农牧民的生产生活，胡锦涛总书记一直特别关心。

十一届全国人大二次会议西藏代表团的全体会议上，西藏自治区主席向巴平措代表报出一张“民生清单”，总书记听得格外仔细。他特别叮嘱西藏的同志：“要多搞一些能够直接改善群众生产生活条件的项目，多做一些能够促进社会事业发展的事情，多解决一些群众迫切需要解决的问题……”

民生连着民心，民心凝聚民力。在规划2009年工作时，党中央、国务院鲜明地将保民生与保增长、保稳定并列为工作重点。

这是保障民生的周密部署，这是心心相印的深情牵挂——

一年一度的政府工作报告，是中央政府的施政蓝图。2009年3月全国人大高票通过的政府工作报告中，各项民生安排引人注目：

安排1300亿元灾后重建基金，安排“三农”投入7161亿元，投入社会保障资金2930亿元，3年各级政府投入8500亿元以保证医药卫生体制改革顺利推进……

一笔笔真金白银，让人感受到沉甸甸的“民生分量”。

“切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，让人民共享改革发展成果”——2009年9月，党的十七届四中全会从治国理政的高度，再一次向全党发出重视民生的号召。

群众利益无小事，民生问题大于天。

每一次到外地考察，保障和改善民生，都是胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康等中央领导同志调研的重点。他们一次次来到普通群众中，问民生、听民意、慰民情；一次次走进困难群众家里，给大家送来温暖、关怀和希望。

就业是民生之本。受国际金融危机冲击，扩大就业更成为中央领导同志关注的大事。

这是一个个感人镜头——

在大学生专场招聘洽谈会现场，他们详细了解大学生就业情况，希望用人单位积极创造条件，让更多高校毕业生实现就业；

在农业产业化龙头企业，他们希望企业负责人积极响应中央号召，充分发挥自身优势，努力吸纳返乡农民工参加生产，带动更多农民增收致富；

在残疾人就业服务窗口，他们向残疾人了解找工作有哪些困难、中央关于残疾人就业的优惠政策落实了没有，鼓励他们自强不息，尽快实现就业；

在人力资源市场，他们明确要求各类就业服务机构急求职人员所急，解求职人员所难，努力帮助更多的求职人员特别是就业困难人员实现就业……

住房是百姓安居之所。改善困难群众居住条件，加大保障性住房建设力度，是党中央始终关注的问题。

在济南市一个棚户区改造安置片区，胡锦涛总书记走进刚刚完工的单元房，察看房间布局、采光，询问居民回迁要补多少差价，还打开水龙头试试水通了没有，叮嘱当地干部加快保障性住房建设步伐，真正把这件关系群众切身利益的好事办好。

在地震频发的新疆阿克苏，总书记来到维吾尔族村民家中，仔细察看新建起的抗震安居房，了解造价和政府补助情况，要求当地尊重群众意愿，增加资金投入，加快工程进度，确保房屋质量，让新疆地震多发地区各族群众都能住上抗震、舒适的住房。

针对人民群众普遍关注的各个民生难题，胡锦涛等中央领导同志一次次作出重要指示——

“加大投入、完善政策，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，充分发挥其作为社会安全网的积极作用……”

“坚持优先发展教育，健全教育投入保障机制，优化教育资源配置，大力发展职业教育特别是农村中等职业教育……”

“积极推进医药卫生体制改革，逐步建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，加强基层医疗卫生设施建设……”

在党中央、国务院高度重视和有力推动下，2009年的中国，保障和改善民生工作取得重要进展。

这是一笔笔实实在在的投入清单——

全年中央财政预算安排用于教育、医疗卫生、社会保障、就业、保障性住房、文化等与人民群众生活直接相关的民生支出增长29.4%；而大规模结构性减税政策预计减轻企业和居民负担约5500亿元。

这是一组组令人难忘的民生数据——

新型农村社会养老保险在全国27个省区320个县和4个直辖市陆续试点，亿万农民老有所养的梦想，正在逐步变成现实；

到11月底，城镇参加基本养老保险人数超过2.3亿人，全国超过12亿人享有基本医疗保障；

到10月底，全国高校毕业生就业率达83%，前三季度全国跨地区就业农民工总量15198万人，比上一年底增加1157万人。前11个月全国实现城镇新增就业1013万人，超额完成全年任务……

一项项保障和改善民生措施的相继出台和贯彻落实，得到了人民群众由衷的拥护和欢迎，也为扩内需、保增长提供了重要支持。

纵横捭阖，推动合作

2008年11月15日上午。华盛顿。美国国家建筑博物馆。二十国集团领导人金融市场和世界经济峰会正在这里举行。