11月18日，印度总理莫迪突然宣布，停止使用国内最大面值的两种纸钞，分别是500与1000卢布的钞票。莫迪认为宣布此举之后，富人会惊恐不安，睡觉需要安眠药，而穷人可以睡得又香又甜。紧接着发生了一些事情，让人怀疑莫迪到底有没有做好准备去废除这两种高面值的钞票。

最讽刺的是，因为货币被取消了，受雇的穷人拿不到薪水，晚上别说睡得香甜，连吃饭都成了问题。而所有商店立即拒收这两种市面上流通的最大币值钞票。拥有这些钞票的人被要求，在年底以前将它们存入银行，换成小钞或是换成新发行的面值500卢布与2000的卢布的新钞票。原本在印度，有86.4%的交易行为用到这些纸钞，现在说它们无效，其结果之可怕，可想而知。

最讽刺的是，原先莫迪最想帮助的穷人竟然成为最大的受害人，因为在印度90%的受薪阶级属于非正式就业，平常都是以发放现金作为薪资。现在在莫迪的突发奇想之下，突然之间，缺钱发薪，导致老板不得已必须支遣许多人，更别说在各家银行前排队满满的人，等好几个钟头才有机会存钱或领钱。最有趣的是，在印度立即出现了一种新的职业，就是帮人在银行前排队。在这个混乱局面中，我们想知道，莫迪的目的是什么呢？

说来矛盾，莫迪的原来目的就是仇富。他认为富人的黑钱都是以现金的方式握在手中。因此他想出了这个奇招，认为凡是不能够证明来源的钱，一旦存入了银行之中，就要缴交重税。莫迪自认这是高招，因为根据世界银行的统计，印度黑钱在2010年的时候占据全国GDP的百分之二十，他想透过废止最大面值的纸钞，让更多的人与钱进入到银行的系统之中，不但可以好好管理还可以打击伪钞。同时印度的政府可以抽到更多的税，让国家有钱从事更多的基础建设。

这个算盘严格上来讲打的不错，但是太理想了，真正的问题是莫迪只有理想，却没有针对现实考虑，进行完善的规划。在印度百分之九十八的经济都以现金支付的情况，加上工厂效能不彰，许多务农的人因为现金不足，结果产品无法销售，连主食的分配都下降了百分之五十。依照估算，这废除大钞的妙招，可能导致印度今年的GDP下滑两个百分点。不要忘了，去年印度GDP的成长是全球最高的，今年也不例外，直到九月份为止，依然是百分之七点一。

其实这个还不是最遭的，最可怕的是配合废除钞票的效率过低，规划不全。目前为止，自动提款机ATM没有办法领到新钞，因为新钞比旧钞小，而ATM的改装需要45天。同时一般估算，废钞后，印度需要约220亿的卢布。但印钞的速度过慢，大约一个月只能够印出30亿卢布的新钞票。

目前印度银行存入的旧钞票约8.5兆卢布，但都因为混乱的局面，使得银行没有办法付利息，但银行却可以拿来使用，与民争利。这一切都不说了，等到一切风暴平息之后，当新的大钞，也就是2000卢布的钞票流通在市面上的时候，很遗憾，新的囤积风气又起来，黑钱再现，莫迪的整个计划注定是要失败的。这么一来，莫迪的努力都像打水漂一样白费了。

这让我们不禁想问，莫迪知不知道自己在做什么呢？那么这就是问题的关键了。因为印度的政治传统偏好委员会共同议决的制度，导致长期以来行政效率不彰，什么事情都做不成。莫迪有鉴于此，也在他以往成功的经验中，走向另外一个极端，也就是一人独断。一人独断与一人独裁两者之间，一字之差但失之千里。一人独断是独自一人做判断，但一人独裁，就是一个人来下决定。废钞票这么大，而且影响这么多人的事情，一旦有一人做决定，然后不顾一切执行，那么可以预期到的结果就是执行结果混乱。因此，目前情况也就不令人意外了。

莫迪的这一次废钞行动除了注定失败之外，还对于他个人、印度以及世界引发三方面的负面效应。首先，对于他个人而言，印度人会开始怀疑，这位独断独行的总理，到底有没有能力领导这个世界第二大人口国。这对于他个人而言，这毫无疑问地是一个伤害。

其次，对于印度这个国家而言，正当公家做事效率不彰，人心望治的时候，原本以为找上一个在省长任内，改革经济成效不错的领导人，可以凭藉其智慧与能力，让这个文化古国脱胎换骨。现在好了，莫迪这一招出现之后，印度人发现，这个国家的问题需要更高明的人跟更聪明的做法。这个是印度人民的信任危机。

最后，对于全世界的经济发展来讲，原本各地有许多人期待，在中国发展放缓之计，由印度接棒，担任全世界经济发展的火车头角色。看样子，这个全球布局的印度因素，可能在这一次出现了荒唐废钞政策之后，让许多原来看好印度这个国家的人，必须要再等一段时间，看看下一个领导人会不会有比较好的做法，让这个国家能够真正担负起世界经济发展的角色。

文/苑举正