上月数据显示，日本已反超中国成为美国国债最大的单一持有者。但是，如果考虑欧盟成员国作为一个整体，那欧盟似乎才是美债最大的持有者。由于一些“金融避风港”成员国，欧盟持有量被人为夸大——这些国家在逆势而行，购买而非抛售。

根据国库资本系统（TIC）的最新数据，欧盟在2016年11月拥有12420美元的美国国债，比1个月前多了90亿美元。作为前三大美债持有者之一，欧盟是唯一一个在11月增加了持有量，而中国和日本都在持续降低持有量。

一年前，欧盟在2016年2月成为美债最大持有者。当时中国对美债的持有量为12520亿美元，而在2016年11月，下降16%到10490亿美元。当时分析认为，中国若保持这种抛售速度，很可能要被欧盟赶超。

尽管自2015年底以来，各国摆脱美国政府债券已似乎成为全球趋势，但欧洲一些国家，如爱尔兰和卢森堡仍在持续购买。ZeroHedge指出， 去年11月，除美国外所有的美债持有者总共抛售708亿美元，创月度抛售量新高。当月，总持有量从一年前的4.117万亿美元大跌至3.771万亿美元。

爱尔兰、卢森堡、和英国（爱尔兰是美国财政部的第三个单一持有人，刚好位于另一个避税港之上：开曼群岛）成为“助攻”欧盟成为美债最大持有者的主力国家，占欧盟总共持有量的57%。