2017年的来临，不但象征2016年的离去，也让大家屏息以待第一个全球惊讶的点，就是特朗普即将就任美国总统。从去年的11月9日开始，跌破众人眼镜担选的新任美国总统的特朗普先生，一直马不停蹄地找寻内阁人选。如今，内阁人选结果大致出炉，其中用人哲学值得作为未来施政的评断标准。

美国新任总统为了组织新政府，必须任命超过4000余人。在这么庞大的人事任命中，其中有21个内阁职位需要参议院同意才可以就任。到目前为止，特朗普已经确定任命其中的16人，其他5人仍在选择当中。在这16人当中，11人是男性，而且美国内阁中最重要的4个职位——外交、国防、财政与法务这4大部会首长里，特朗普所用的人是自1993年以来第一次没有女性或少数族裔担当。

在目前确定的16名人员中，卡尔森是唯一非洲裔美国人。负责交通的赵小兰与驻联合国的妮基·海利是唯二的亚洲裔部长。其中妮基·海利的印度血统加上美国人父亲的缘故，使得他的外形不像是一般人所想象的亚洲人。这不重要，因为这是特朗普用人哲学的第一点，就是打破传统。特朗普想打破的传统很多，他不避讳大量启用没有政治实务经验的人才。在这16名确定的内阁人选中，仅有6人曾经参与过选举，而只有赵小兰一个人曾任联邦政府劳工部部长，其余皆无从政经验。

这与之前的奥巴马总统之内阁大相径庭，因为在前朝时期，政治经验是用人的基本条件，而这一点却是特朗普在竞选期间，不断被攻击的重点。他认为，过多的政治经验，无助于执政中对于操守的要求。这当然都是一些似是而非的观点，不过在目前的人选当中，我们可以说特朗普的用人哲学：第一个就是以商业为主导的唯物论；第二个就是以人格为重点的唯心论；第三个是强调美国保守主义的实用论。这三项原则分别说明了特朗普的三项特质，商人性格、道德挂帅与保守信念。

首先，商人出生的特朗普，以极为具体的态度看待一切与美国利益相关的事物。特朗普强调美国人以后再也不吃亏的观点，使得原有的盟邦很紧张，长期的敌人很担心，却让有实力的宿敌产生了希望。原有例如日本、韩国、台湾这些受美国保护的地区，发现美国正在核算受美国保护的费用将会增加多少。特朗普也认为中美贸易的不均衡发展，让中国得到超乎想象的好处，还导致美国制造业的下滑。因此，特朗普将在贸易上对中国采取比较严厉的手段。

美国的宿敌——俄罗斯的情况却非常不同。奥巴马最后在卸任前，接受中央情报局认定俄国操纵美国大选，下令驱逐35名外交官作为报复手段。但俄国总统普京竟然破天荒的没有做出相对应的报复行动，原因就是等待特朗普上台，推翻奥巴马总统对于俄罗斯的不友善观点，事后特朗普与普京相互夸奖英明。

从用人的哲学来讲，特朗普目前大量启用商人就是一个一石二鸟的策略。对于特朗普而言，以埃克森美孚的执行长任职国务卿就是为了重建美俄关系做铺路。任高盛银行的执行长担任财政总长的规划，很可能是为了以后向国外友邦在财政上做规划，要他们那拿出钱来弥补财政的赤字。

其次，就是强调道德的唯心论。到目前为止，美国人普遍信赖的机构，就是军方，其中将军的形象一般说来也都是最好的。于是，特朗普利用这一点将与国家防卫任务相关的三个部门——国防、国土安全与国家安全顾问，都给了退休将领。表面上，这个动作对美国大众宣示，军人保家卫国的高超精神，也对所有的美国潜在敌人发出强烈的讯号，不可以轻易造次，惹火美国的下场就是兵临城下。

最后就是美国保守主义下所引发的实用论。美国是一个民主大国，所有的政策都必须受到民众的支持。因此，保守思维浓厚的美国大众足以说明美国的主流意见。在这情况下，美国政治的实用论讲的就是如何顺着保守势力选出民众欢迎的人事命令；在这一点上，特朗普面对的挑战反而比较大。

保守形象鲜明的特朗普，面对竞选时期的捐款大户与共和党内部的保守人士的期待。这些人都想获得一官半职，在美国政坛上有所发挥。于是特朗普发挥他直到目前为止，表现不错的地方。他懂得任命原来不认同他的共和党人，又放弃了一些大家看好入阁的极度保守人士。这个灵活的做法赢得了不少的称赞，但是在最保守的任命过程中，特朗普却指定一个反对环保的德州州长裴瑞担任他自己的能源部长。好笑的是，裴瑞在2012年竞选总统的时候，还信誓旦旦的说要废除能源部这个单位。

但是如果我们从比较全面的观点看特朗普用人哲学的话，那你会发现，让保守人士推动环境保护议题，可能在美国现今行的情势中，还更实际一些。无论如何，在2017年的一开始，我们必须注意特朗普的内阁在不久的将来要做任何决策。其实，从他用人哲学的角度来，我们不必担心害怕，因为从特朗普目前的用人哲学看来，他将来会做什么事情，是有迹可循的。

文/苑举正