鸡年开工的第一个周末，中共中央国务院印发的《关于深入推进农业供给侧结构改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》（即一号文件）正式对外公布，这是国务院一号文件连续第十四年将三农问题放在不可忽视的位置。周一，即2月6日，国务院新闻办召开了新年的第一场发布会，中央农村工作领导小组副组长、办公室主任唐仁健以及中央农村工作领导小组办公室副主任韩俊对于意见进行了解读并回答记者提问。

同样在2月6日，连盘玉米表现抢眼。近月主力C1705当日最高价一举上行至1632元/吨，当日价格振幅3.5%，成交量更是达到了天量级别，总计约372万手；2月7日价格走势未能延续，成交量也有所回落，但仍旧在200万手左右。远月C1709合约的走势也有相似之处，2月6日最高价为1718元/吨，当日90万手的成交量也达到了合约上市之后的巅峰水平。

有市场解读认为“一号文件精神”是造成此轮资金热情的因素之一。那么在一号文件之中，到底有哪些描述是涉及到玉米，或者相关谷物品种的呢？

在“统筹调整粮经饲种植结构汇中”，对于小麦稻谷的口粮绝对安全地位再度拔高至战略位置，并详细列出了相关重点扶植品种。对于玉米，主要提到了“继续调减非优势区籽粒玉米”，这也符合去库存的大趋势以及2020年调减玉米播种面积5000万亩的总方针。对于玉米的下游饲料需求，主要提出了“发展青贮玉米、苜蓿等优质牧草”这一措施。

在“深化粮食等重要农产品(11.81 +0.43%,买入)价格形成机制和收储制度改革”一项中，提到了“坚持并完善稻谷、小麦最低收购价政策，合理调整最低收购价水平，形成合理比价关系”，对于口粮之外的另一大谷物品种玉米，提到的则是“坚定推进玉米市场定价、价补分离改革，健全生产者补贴制度，鼓励多远市场主体入市收购，防止出现卖粮难”，这也是在2016年玉米市场制度改革之后，中央以及东北三省和内蒙古自治区政府在不遗余力地进行政策和各方面探索的真实写照。改革毕竟任重道远，多方利益均衡无法一蹴而就。对于去库存的目标，文件中的相关表述是“采取综合措施促进过腹转化、加工转化，多渠道拓展消费需求，加快消化玉米等库存”，此简单表述涉及到众多的玉米下游加工及生产企业。甚至包括可能出现的放开玉米及其深加工产品出口政策等等。毕竟玉米储备有效期只有三年，过期之后就只能当做陈化粮处理，这对于各项资源而言都是一种无谓的浪费。当然除了“善后”之外，处于源头的临储政策也已经被现实倒逼到了不得不改的地步。基于这样的逻辑，一号文件中对于曾经涉及整个“糖油粮棉”产业链的收储政策描述如下，“科学确定粮食等重要农产品的国家储备规模，优化中央储备粮品种结构和区域布局，改革完善中央储备粮管理体制，充分发挥政策性职能作用，严格政策性粮食监督管理，严防跑冒滴漏，确保储存安全。”除了政策改革之外，也对中储粮以及其下属各个库点提出了更高的要求。

在“完善农业补贴制度”一项中，一号文件指出“完善粮食主产区利益补偿机制，稳定产粮大县奖励政策，调整产粮大省奖励资金使用范围，盘活粮食风险基金”，此项政策作为在收储政策变革期内的辅助措施，其具体效果在经济作物上较为显著，对于具体的玉米品种而言效用在2016年的表现则是用每亩170元的代价促进了近3000万亩播种面积的条件。政策的本意依旧在于兼顾农户的利益，缓解其在政策变革期内的阵痛。

在鸡年首场发布会上，韩俊先生对于一号文件中玉米收储制度改革的相关解读主要概括为以下五点：有效激活了市场，搞活了产业链、随着价格的市场化理顺了上下游的价格关系，提升了竞争力，促进了农业结构的调整，同时保障了农民的收益。

由于战略的需求以及政策的掣肘，内盘小麦玉米的活跃程度始终不佳。而具备较长产业链的玉米则在政策明显松绑之后活跃程度大增，其市场化程度或将继续推进。然而考虑到去库存的整体方向，不宜过分追涨，C1705后市如果不能有效突破1632的高点的话，或者面临回调震荡格局，不建议过分追高。