2017年2月26日上午,证监会主席刘士余带着三位副手举行新闻发布会,对中国资本市场诸多重大、敏感的议题做了坦率回应。以下为发布会全文。

精彩观点：

刘士余：

对于过去一年工作，三个字可概括：稳、严、进。

市场最期盼的是稳，回首2016年，这一点我们做到了。

“严”，一年来，我们坚持依法、全面、从严监管，突出严。

我们坚持市场化、法治化、国际化的改革方向不动摇，坚持问题导向的改革方向，完善了资本市场一系列的，包括新三板分层、区域股权市场的法律地位和运行规定。

风平浪静好停船，没有稳定的市场环境，任何改革都没法推进，甚至已经迈出的改革步子也会倒退。

改革和稳定是相辅相成。

资本市场跟串项链一样的，要有好的珍珠，高质量上市公司，珍珠数量要够，上市公司数量还要增加，线要牢靠，基础制度要扎实，改革方向要正确。珍珠项链要呵护，资本市场要加强监管。

资本市场的监管、发展在任何时候，都必须牢牢坚持稳中求进的总基调，这是基本要求。

大家去年盼望稳，今年盼望稳加进。

改革要有新进展，要有新成效，尤其是资本市场参与者达成共识的一些关键性制度必须迈出关键的步伐。

从静态看，在某一个时点，新股发行增加，会影响二级市场的供求关系，但是也影响了市场的评估市盈率；动态看，资本市场的根本动力在于分享实体经济发展的成果和服务实体经济。

我们有信心解决所有“堰塞湖”问题，这个“堰塞湖”是市场对IPO排队公司家数多、进展慢的一个形象称呼。

不要在意每周过会的企业多几家还是少几家，关键是过会企业的质量。

好质量的上市公司一定会带来市场资金增量的增加，这是一个高度正相关的关系。

经过长期发展，解决IPO“堰塞湖”的路子也是越来越多。沪深两所吸纳新公司的能力增强，新三板的功能也越来越突出，将发挥更大的作用。

我们是发展中的大国，我们的创新驱动战略实施，会有越来越多的企业申请上市。这不是坏事，这是好事。这是中国经济活力的体现，这是中国经济发展的源头活水。

从上市公司情况看，有一个共同的现象，只要注重党的建设，注重发挥党员先锋模范作用在，这个公司业绩就好，就在竞争中立于不败之地。凡是搞坏的公司，往往有一个共同原因，就是不注重党的作用。

目前，全球还没有放之四海而皆准的公司治理制度和模式。

好的公司治理制度是具有国家特征的，既要对接国际标准、国际元素，更要融入中国元素，特别是中国最根本的政治制度。

中国证监会尊重公司对上市地的选择。在境外上市同样可以募集资本金，同样可以得到有效的监管，同样有利于提升公司治理水准。

证监会首要任务是监管，第二任务和第三任务都是监管，这点不能含糊和通融。通过监管，才能维护住公平、公正、公开的市场秩序。

金钱的诱惑是巨大的，天使和魔鬼是一念之差，金融家和金融大鳄是半步之遥。

任何人、任何时候、任何机构做的违法违规坑害中国小投资者破坏市场行为都是有记录的，不论是未来还是当下，我们都会盯住不放。

方星海：

A股纳入MSCI我们一直乐观其成。任何一个新兴市场的股票指数，如果没有中国股票在里面是非常不完整的。

我们资本市场欢迎境外投资者，欢迎服务提供商来中国开展业务。

我们准备在在境外机构以合资方式参与中国的证券期货市场方面采取一些措施，包括逐步提高境外投资者持有境内证券期货经营机构的股份比例上限。

证监会秉持维持证券市场稳定，为产业客户服务，发挥期货市场真正功能，一是价格发展，二是产业客户防范风险。

今年我们要秉持几个理念，一是期货市场作用远远没有发挥，今年要推出新品种，比如农产品期权，进一步推进石油期货准备工作。二是监管方面，充分发挥定价发现功能，推进期货市场国际化发展，提升我国参与国际资源配置的能力。

李超：

近年来行业在服务实体经济、满足居民的财富管理需求以及服务国家战略方面都有些新的进展。

在对待基金的投资上，大家尽量不要去快进快出、短线操作，基金投资者要多借鉴社保基金投资理念和在资产配置上的好经验。

证券基金行业取得了一些可喜的进步。主要体现在以下几个方面：一是公司治理结构得到改善。二是行业勤勉尽责意识逐步提高。三是合规风控体系初步建立。四是对投资者适当性管理的重视程度有所提高。

证券基金行业发展的速度和素质和我国经济发展要求、国际同行还存在差距，一是行业经营理念存在偏差，主业不强不精。二是合规风控基础不牢，三是勤勉尽责仍然不够，没有充分发挥好资本市场守门人的作用；四是专业人才的数量和质量有差距。

2015年发生的股市异常波动对整个行业有非常大的警示作用。

股市异常波动对于监管部门也是沉痛的教训，促使我们反思监管理念、监管政策不足。

2017年，在机构监管方面，要着力抓好这么几件事：一是全面落实合规风控的要求，练好内功、打好基础。二是以规范投行类业务为抓手，全面落实承销保荐责任，防止“病从口入”，着力提升中介机构自身质量，切实服务好实体经济。三是不断丰富金融产品的类型，更好服务广大居民财富管理、养老保障的需求。

赵争平：

新三板改革是今年建设多层次资本市场的一项重要任务，既要有效监管、守住底线，更要因势利导、积极作为，把融资、交易这些核心功能进一步提升，要让新三板在量的积累的基础上实现一个大的质的提升。

证监会下阶段做好三方面工作：一是制定并出台统一的区域性股权市场的业务和监管规则，二是要加强对省级人民政府监管工作的指导、协调和服务。三是要对区域性股权市场的规范运营情况进行监督检查。

欢迎大家参加证监会新闻发布会。一进场就看到记者的长枪短炮，顿时感悟到大家对资本市场下一步改革发展的期待。

撸起袖子抓监管注入正能量。

过去一年，中国证监会党委全系统广大职工，资本市场业界的各位参与者，共同努力，紧紧围绕国家稳增长促改革调结构惠民生防风险的大局，紧紧围绕供给侧结构性改革这条主线，同心协力做好资本市场改革稳定工作。

发布会全文：

对于过去一年工作，三个字可概括：稳、严、进。

“稳”，我到证监会工作，与市场人士沟通，深深感受到市场最期盼的是稳。今天回首2016年，这一点我们做到了。

政策预期稳，牢牢坚持市场化、法治化、国际化的改革方向，保持政策的连续性，牢牢坚持那些被市场拥护实践行之有效的政策和做法，尊重市场规律，顺应市场需求，保持更多的定力。

市场运行平稳，2016年在广大投资者的共同呵护下， 沪深两市波动幅度收窄，投资者信心在增强，市场运行趋于稳定，市场各系功能明显增强。

改革步子稳，坚持问题导向，用制度改革解决股市异常波动后面临的突出问题，做好改革顺序，稳扎稳打。

“严”，一年来，我们坚持依法、全面、从严监管，突出严。

标准严，我们对IPO的标准是严的，确保上市公司质量，从源头防止病从口入；执行严，对资本市场出现的乱象，该盯住的盯住不放，该立案稽查的立案稽查，对于事关全球和走向，事关投资者尤其是中小投资者保护的案件，调动力量及时彻查彻办；自身管理严，一年来证监会党委和全系统员工坚持全面从严治党这条主线，整改中央巡视组反馈的意见，不断增强证监会党委的政治、大局、核心、看齐意识，扎实开展两学一做，从而保证这支队伍的政治责任感、使命感，让腰杆子硬起来，监管严起来。

“进”，我们坚持市场化、法治化、国际化的改革方向不动摇，坚持问题导向的改革方向，完善了资本市场一系列的，包括新三板分层、区域股权市场的法律地位和运行规定。对贫困县企业的IPO在坚持标准不变的前提下提高效率，及时修订上市公司重大重组和再融资的相关制度，着力完善证券基金期货经营机构的监管规则，充分发挥交易所的一线监管职能，创新投资者权益保护的手段和机制，探索建立了证券纠纷多元化调节和化解机制，支持实体经济作出新的努力。去年280家企业通过IPO审核，248家完成IPO，融资1634亿元。上市公司再融资募集资金超过13000亿元，审核通过的并购重组261家，通过并购重组增加资本实力9800亿元。新三板挂牌企业翻了一番，年底超过1万家，当年融资超过1390亿元。交易所债市在多部门协调支持下，稳健发展，去年净增加企业债券公司债券融资超过2.7万亿元，这些都实实在在支持实体经济发展。

双向开放取得新成果，沪港通完善，深港通开通。证券行业机构、证券交易所参与一带一路建设取得可喜成绩。中国证监会和国际上有关国家地区的证监会，跨境监管合作机制进一步紧密，效率进一步提升。

上述三个方面，只是对我们工作的简要概括。

问答环节：

1、央视-改革

刘士余：怎么拿捏好资本市场改革发展稳定的关系？这是我到证监会以后，嘱托同志们思考探索的问题。风平浪静好停船，没有稳定的市场环境，任何改革都没法推进，甚至已经迈出的改革步子也会倒退。这方面，我们是栽过大跟头，犯过大错误的，有深刻的教训。反过来，如果我们不坚持市场化、法治化、国际化的改革方向，不坚持问题导向的改革哲学，资本市场长期积累的顽疾就不可能减少，更谈不上根除，资本市场的发展就没有活力，稳定就没有牢固的基础。所以，改革和稳定是相辅相成。

路是一步一步走的，关键是走到正确的道路上，而且方向要对。打个比方，串好珍珠项链需要珍珠，珍珠要有质量，打眼水平也得高。珍珠不就是我们资本市场上市公司吗？线要牢固，线不能忽粗忽细，这就是改革的方向和运行的基础制度。串珍珠要一颗一颗串，串起来后还要有锁头，这样才能确保项链不会掉下来，这就是监管。

所以改革发展稳定的关系，必须是全方位的，协调的，还要有工艺。资本市场跟串项链一样的，要有好的珍珠，高质量上市公司，珍珠数量要够，上市公司数量还要增加，线要牢靠，基础制度要扎实，改革方向要正确。珍珠项链要呵护，资本市场要加强监管，保护投资者合法权益。

所以检验改革是不是下了真功夫？方法对不对？效果好不好？唯一的标准就是资本市场是否稳健的发展。资本市场的监管、发展在任何时候，都必须牢牢坚持稳中求进的总基调，这是基本要求。

自从全球有了资本市场，全人类就没有少摔过跟头，聪明人要避免摔跟头。去年底到今年初，我同资本市场有关人士，包括部分投资者、中介机构、专家学者进行过探索。我直接感觉，大家去年盼望稳，今年盼望稳加进，为此，刚刚结束的证监会系统工作会议，对进的方面做了一些明确的认可。其中很重要的一条，就是改革要有新进展，要有新成效，尤其是资本市场参与者达成共识的一些关键性制度必须迈出关键的步伐。

当然，知易行难。资本市场改革到了今天，给我们啃难啃的骨头提供了有利的外部环境，我们任何时候都记得空谈误国、实践兴邦。看准的改革，是长时间有效的改革，我们要坚持做，一步一个脚印扎实去做，积跬步致千里，让改革生根落地开花结果。

2、人民网-新股发展

刘士余：这个问题有一定的敏感性，但是我们市场有坚定的信心。

的确，有人担心IPO数量大、力度大可能会影响二级市场。过去，当资本市场下行压力较大的时候，我们曾经也用过减少甚至暂停IPO的办法来力图稳定市场，缓解市场下行压力，也取得过时点性的效果。但是回顾历史，从长远看，效果并不好，远没有解决资本市场长期发展的稳健性机制问题，没有解决资本市场的活水源头问题，没有解决服务实体经济的能力问题。

从静态看，在某一个时点，新股发行增加，会影响二级市场的供求关系，但是也影响了市场的评估市盈率；动态看，资本市场的根本动力在于分享实体经济发展的成果和服务实体经济。一个脱离实体经济发展水平的资本市场是不长久的。要想长久必须有新的公司进来，新公司进来自动会增加市场流动性和增量资金，因为投资价值在增加，全社会的信心就增强了。

去年以来，证监会就此问题，持续加强和市场的沟通，主流观点认为，资本市场在股市异常波动后自我修复功能要比预期的好，具备适时适度加大IPO的条件。我们的工作是尊重市场规律和机制，顺应市场需求，所以去年加大了资本市场IPO审核的力度，增加上市公司供给力度。实践证明，来自于市场共识的做法，市场是欢迎的，是有生命力的。去年有280家企业IPO过审，248家企业完成了IPO。今年我在监管工作会上也讲了，我们有信心解决所有“堰塞湖”问题，这个“堰塞湖”是市场对IPO排队公司家数多、进展慢的一个形象称呼。另外我们在较长时间内有个预期，就是新股发行增加股市就下行，这盆水倒下来资本市场不就冲垮了吗？“堰塞湖”的数量效应其实不重要，对投资者的心理效应很重要。通过去年一年时间，我相信，原来这些错误的预期已经调整过来，变成了信心。

当然，不要在意每周过会的企业多几家还是少几家，关键是过会企业的质量。我们加大了发行人、保荐人的责任。去年下了很大的功夫就是IPO的质量关、再融资的质量关和并购重组的质量关。过段时间，我们还将公布有影响力的案件，针对忽悠式重组。

去年券商真的落实风险责任，包括一些上市公司和保荐人，主动地从IPO排队家数里撤回90家。这就要靠大家的共同努力，把握质量关。好质量的上市公司一定会带来市场资金增量的增加，这是一个高度正相关的关系。

当然，经过长期发展，解决IPO“堰塞湖”的路子也是越来越多。沪深两所吸纳新公司的能力增强，新三板的功能也越来越突出，将发挥更大的作用。区域性股权市场的股权交易中心法律地位明确、运行规律明确，对于解决辖区内中小企业股本融资发挥积极作用。再加上规范化的并购重组，排队企业股权融资的满足度会越来越高，新上市公司质量会越来越高。我们是发展中的大国，我们的创新驱动战略实施，会有越来越多的企业申请上市。这不是坏事，这是好事。这是中国经济活力的体现，这是中国经济发展的源头活水。

3、路透-MSCI-外资上市

方星海：A股纳入MSCI我们一直乐观其成。任何一个新兴市场的股票指数，如果没有中国股票在里面是非常不完整的。是否纳入MSCI指数，决定权不在于证监会，而是在于MSCI，是他们的商业决策。

我们愿意与MSCI共同讨论这件事情。今年是否纳入，我们没有判断。不管是否纳入，中国股票市场改革开放，严格市场化、法治化、国际化发展的方向是不会改变的，改革开放的节奏也不会随着是否纳入MSCI而改变。

MSCI反映了一些诉求，这些诉求与中国改革发展的诉求一样，这些我们坚决予以推进。比如上市公司停牌制度不是很规范，据统计，10%的股票出于某种原因是停牌的，对此，境外投资者有点担心。这个问题我们要予以关注，也应该予以解决。

外资企业在境内上市，俗称的“国际板”。这件事情我们在继续予以研究，关注这件事情很长时间，我在上海工作就着力推进，这里面有些技术性障碍，比如会计准则。在市场监管方面，比如上市公司的信息披露，境外规则与境内不一样。这些事情都在研究，我们没有相应的时间表，没有说到哪一天推出国际板。

4、中证报-证券基金行业服务实体经济的能力和竞争力。

李超：截至2016年年底，全国总的有219家证券公司，总资产规模5.8万亿元，净资产1.6万亿元，净资本1.47万亿。2016年全年净利润达到了1234亿，当然这个利润数跟商业银行比差距很大了。基金公司109家，总的资产1700多亿，净的资产是1100亿。证券和基金行业资本充足、防范风险、资管水平有了新的提高。资本市场非常重要的中介机构和资产管理机构，近年来行业在服务实体经济、满足居民的财富管理需求以及服务国家战略方面都有些新的进展。比如说2016年，全年证券公司为总计7.5万亿的股票、股权以及债券的融资提供了专业化的服务，全年一年下来为数千家的中小企业登录资本市场提供了专业的服务。

再者，对于公募基金，大家都比较熟悉，目前公募基金持有人份额里面，持有人接近了2亿人，而2亿人中间有85%以上是持有基金份额，基金资产5万元以下的投资者。

如果计算公募基金，为基金投资者创造的收益情况看，从开放性公募基金成立以来，2011年以来，平均的年化收益率是这么个数，偏股型的达到了16%以上，债券型的达到了8%以上，累计为基金持有者分红1.5万亿。当然有些投资者可能不太认同我报的数，可能会觉得我报的数过于乐观，因为他们有些投资者购买基金觉得没挣这么多钱，有的甚至还亏钱，在这里这些数字实际上是一个平均的年化的收益率。这些数据也提示我们这些投资者，在对待基金的投资上，大家尽量不要去快进快出、短线操作，基金投资者要多借鉴社保基金投资理念和在资产配置上的好经验。

另外，证券基金行业积极服务“一带一路”战略，为沿线国家在境内发行人民币债券提供了有力支持。同时，行业主动服务国家脱贫攻坚战略，已经有80多家证券机构与130多个国家级贫困县结对帮扶，发挥我们行业独特的优势，重在提高贫困地区的自身造血能力，积极履行社会责任。

总体来看，经过不断努力，证券基金行业取得了一些可喜的进步。主要体现在以下几个方面：一是公司治理结构得到改善。经过整治，掏空证券公司、甚至大规模挪用客户证券交易结算资金的现象，这些年已经基本杜绝。二是行业勤勉尽责意识逐步提高。过去在业务开展过程中，中介机构参与造假的现象时有发生。2016年，这一情况有所改善，刚才刘主席也专门介绍到，去年以来证券公司督促90家有瑕疵的企业主动撤回IPO申请。三是合规风控体系初步建立。四是对投资者适当性管理的重视程度有所提高。

当然，证券基金行业发展的速度和素质和我国经济发展要求、国际同行还存在差距，一是行业经营理念存在偏差，主业不强不精；二是合规风控基础不牢，很痛心看到老鼠仓、飞单等情况还有发生；三是勤勉尽责仍然不够，没有充分发挥好资本市场守门人的作用；四是专业人才的数量和质量有差距，特别是没有有国际影响力的投资银行和资管机构。

但是同时，2015年发生的股市异常波动对整个行业有非常大的警示作用。2015年行业机构钱赚了不少，但是行业声誉没有同步增长，甚至还有下降。这些都在促使行业认真反思，不少的行业也通过反思改善经营管理。

股市异常波动对于监管部门也是沉痛的教训，促使我们反思监管理念、监管政策不足。2016年以来主动遏制行业盲目扩张，促进行业回归本源，全面强化风险控制和合规管理，推动行业加强自身的约束机制，行业机构自身要建立比较完善，自身就有动力加强合规；同时加大监管执法力度，采取200多项行政监管错，涉及几十家证券基金机构，以及相关高级管理人员和从业人员。

下一步，我们将按照党中央、国务院的统一部署，秉持正确的监管理念，加强监管，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。2017年，在机构监管方面，要着力抓好这么几件事：一是全面落实合规风控的要求，练好内功、打好基础。二是以规范投行类业务为抓手，全面落实承销保荐责任，防止“病从口入”，着力提升中介机构自身质量，切实服务好实体经济。三是不断丰富金融产品的类型，更好服务广大居民财富管理、养老保障的需求。与此同时，中国证监会将继续支持那些经营规范、能力突出、内控有力的行业机构，鼓励他们努力打造功能完备、核心竞争力突出、具有国际竞争力的一流投资银行和现代资产管理机构。

5、彭博社—对外开放

方星海：我们通过QFII、沪港通、深港通机制，比较好地解决了对外开放。我们资本市场欢迎境外投资者，欢迎服务提供商来中国开展业务。目前合资证券公司境外投资者的股份占比最高可以达到49%，基金管理公司和期货公司也可以达到49%，外资可以独资经营私募股权管理机构。此外，在内地与香港《关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA）框架下，香港券商进入内地还有一些优惠。

接下来，在现有基础上，我们准备在在境外机构以合资方式参与中国的证券期货市场方面采取一些措施，包括逐步提高境外投资者持有境内证券期货经营机构的股份比例上限，目的是使国内的证券期货市场发展得更好。

除了自主开放以外，中国资本市场对外开放还有一个原则，就是在双边或多边国际协议框架下，推进双向对等开放。这方面的工作我们一直在推进。

6、新华社—上市公司治理准则，加强党的领导

刘士余：中国共产党的领导是人民的选择和历史的必然，是中国特色社会主义最本质的特征。《公司法》第十九条也规定，在公司中，根据中国共产党章程的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动；公司应当为党组织的活动提供必要条件。

主要来自不同所有制的上市公司。不同股权结构的上市公司，党的组织承担的任务是不同的。

在国有控股上市公司中，公司党委是政治核心和领导核心。但是在民营控股上市公司，应当按照公司法要求，保证党的准则和党员权利发挥好，民营企业中党支部的作用、党员作用。

前段时间，我在农行履职过程中也与大型上市公司领导进行沟通，大家共同感觉国家控股的上市公司，党委的核心作用与公司治理运转时顺畅的。比如公司党委首先对公司发展现状面临的使命和调整有一个清晰的认识。对于公司章程，要提交董事会的重大事项，事先要有把握。对于董事会提出疑义的事项，公司党委第一时间研究修正，要尊重董事会意见；对于表决通过的事项，党委要及时纳入议事日程，及时层层落实。

从上市公司情况看，有一个共同的现象，不管是国有控制、民营控制还是混合所有制，只要注重党的建设，注重发挥党员先锋模范作用在，这个公司业绩就好，就在竞争中立于不败之地。凡是搞坏的公司，往往有一个共同原因，就是不注重党的作用。

证监会上周五对个别公司作出处罚。上市公司不管所有制结构是哪一种，都应该遵循中华人民共和国最根本的政治制度，都应当遵守法律。上市公司应当是最好的代表，对股东、社会、国家、政治的责任多方面集于一身，所以人们对上市公司要求是不一样的。我的理解，公司治理是一种文化、理念和制度安排、运作机制。目前，全球还没有放之四海而皆准的公司治理制度和模式。

最早提出公司治理概念的经合组织，也明确认为，好的公司治理制度是具有国家特征的，中国证监会、上市公司协会、有关部门对上市公司治理准则进行修订，既要对接国际标准、国际元素，更要融入中国元素，特别是中国最根本的政治制度。通过对上市公司治理准则进行修订，推动上市公司在章程中进一步明确党组织的架构、任务、规则。民营控股的上市公司，要充分发挥党员先锋模范作用。我相信广大上市公司有自觉的高度和认识。

7、中国国际电视台——多层次资本市场建设

赵争平：去年新三板市场快速发展，如此大量的中小微企业登陆资本市场，提升品牌价值，引领和带动了社会资本，已经累计股权融资2900多亿元，去年一年就有1390多亿。这样的市场为缓解中小企业融资难、融资贵提供了实实在在支持，目前新三板已经是多层次资本市场体系重要组成部分。未来新三板市场服务创新型中小微企业还有巨大的潜力。

新三板改革是今年建设多层次资本市场的一项重要任务，既要有效监管、守住底线，更要因势利导、积极作为，把融资、交易这些核心功能进一步提升，要让新三板在量的积累的基础上实现一个大的质的提升。我们改革的重点就是完善市场分层，通过分层管理，把发行、交易、投资者准入和监管，把多方面的改革串起来，为众多的挂牌企业提供差异化的制度供给，把市场的积极效用进一步释放出来。重点去支持那些创新能力强、诚实守信、运作规范、前景广阔的中小微企业加快发展。

在建设多层次资本市场过程中，区域性股权市场也是其中一个组成部分。区域性股权市场，主要服务所在省级行政区域内的私募股权市场。目前全国40家区域性股权市场，不完全统计，挂牌企业16000多家，展示企业58000家，累计融资6800亿元。服务面广、普惠性强，如果办好，可以开辟直接融资的新天地。上个月国务院办公厅发布了《关于规范发展区域性股权市场的通知》，这个通知从市场定位、管理体制、投资者准入、运营机构等八个方面，对区域性股权市场做了专门的制度安排。

证监会下阶段做好三方面工作：一是制定并出台统一的区域性股权市场的业务和监管规则，现在规则的草拟已经完成了，正在征求意见过程中。二是要加强对省级人民政府监管工作的指导、协调和服务。三是要对区域性股权市场的规范运营情况进行监督检查，对有可能出现的风险进行预警提示和处置督导。对违法违规行为，我们将会同地方人民政府和有关部门坚决查处。另外，证监会也会采取多方面的措施去支持区域性股权市场，包括我们要研究完善新三板市场和区域性股权市场的合作对接机制，还要支持证券经营机构积极参与区域性股权市场的业务活动。

希望通过各界工作，让区域性股权市场成为中小微企业培育和规范的园地，中小微企业股权融资的重要渠道，地方政府扶持中小微企业政策的综合平台，从而加强资本市场服务中小微企业的广度和深度。

8、期货日报——期货市场

方星海：一方面在去年房市比较热，对钢材等需求，国内供求关系有所紧张；另一方面金融体系内投机资本较多。所以去年一些投机资金来势凶猛，炒作生猛。证监会秉持维持证券市场稳定，为产业客户服务，发挥期货市场真正功能，一是价格发展，二是产业客户防范风险。这两项任务都不需要这么高的交易量。所以证监会提高了每天交易费用，适当增加保证金要求，对于特别上蹿下跳的账户进行限制，对违规账户采取稽查或者禁止交易等措施。

我们要让期货市场发挥本来的功能。去年监管的结果还是比较满意的，交易总体平稳，期货价格总体没有超过现货价格。

今年我们要秉持几个理念，一是期货市场作用远远没有发挥，今年要推出新品种，比如农产品期权，进一步推进石油期货准备工作，尽快推出，这方面加大力度；二是监管方面，充分发挥定价发现功能，推进期货市场国际化发展，引入境外产业客户。人为隔离国外产业客户与国内市场不利于我国发展。要提升我国参与国际资源配置的能力。

9、联合早报——境外IPO

刘士余：中国证监会尊重公司对上市地的选择。在境外上市同样可以募集资本金，同样可以得到有效的监管，同样有利于提升公司治理水准。国内资本市场相关制度也在修改，比如说对企业在主板IPO有三年盈利的要求，金融科技型企业往往不能满足这个条件，现在创业板、新三板都顺应了这种状况。还是那句话，尊重企业对上市地的选择。我们的投资者也希望分享这些科技公司、科技金融公司发展的成果，也愿意和他们共担风险。

至于我们与纽交所、新加坡交易所有无竞争？坦率讲，这是不同的考试，内容差不多，但是使用的语言不一样。在海外上市企业有一份责任，代表我国企业赴境外赶考，要考好。我们与国际上的交易所，目前只有合作没有竞争。但是，我对中国资本市场发展的信心，有这份自信，竞争总有一天会有的。

10、一财——资本大鳄

刘士余：证监会首要任务是监管，第二任务和第三任务都是监管，这点不能含糊和通融。通过监管，才能维护住公平、公正、公开的市场秩序，没有三公原则，就谈不上投资者权益的保护，没有三公市场秩序，中小投资者权益就得不到保障。

我到证监会后，花了较长时间了解资本市场的乱象，开了眼界，很受震惊。对于这些乱象，我就找一个大家都懂的词来描述，比如野蛮人、妖精、害人精、大鳄。这些行为往往是披着合法外衣，打着制度的擦边球，在市场上巧取豪夺，损害投资者权益。

在监管的过程中，大家有不同的认识。某一个特定试点、特定案件、特定场合，证监会党委和我本人，会因为某件事，掉几根羽毛，但是与保护投资者权益这件天大的事情比，掉几根羽毛算什么呢？只要保护好，只要维护好，掉的羽毛还会长出来的。

在金融市场上，我的体会是金钱的诱惑是巨大的。天使和魔鬼是一念之差，金融家和金融大鳄是半步之遥。有人的行为本来是金融家的行为，弄着弄着就成了大鳄的行为。但是，在大数据云计算广为应用的今天，资本市场任何行为都是有数据记录的，包括最早的算盘时代，现在也是有记录的。也就是说，任何人、任何时候、任何机构做的违法违规坑害中国小投资者破坏市场行为都是有记录的，不论是未来还是当下，我们都会盯住不放，那些套路都不管用了。

我反复强调，倡导基金行业不要做野蛮人、妖精、害人精，资本大鳄侵害中小投资者的账是要算的。我讲的是行为，不能因为行为就推定是某个人干的，这中间还有很长的距离。发现行为去推论，中间要发现蛛丝马迹。至于野蛮人、害人精、资本大鳄是谁，如果我都告诉你了，以后我的工作要怎么展开？

最后：证监会主席刘士余26日在国新办新闻发布会后回答记者提问时表示，中央银行正在牵头三会和有关机关就资管产品管理办法进行研究，这是中国金融市场在防范风险过程中必须要做的一件大事，在这个过程中证监会积极配合、共同努力。