美东时间2月28日晚间9时，美国总统特朗普在美国国会的参众两院联席会议上，首次发表讲话，列举了他上任一个多月来兑现竞选承诺的进展，以及这一届政府的主要施政方向。以下为特朗普讲话的全文翻译:

众议院议长先生、副总统、国会议员们，第一夫人，全美的公民，今晚，我们在这里，也正值全美庆祝非裔历史月之际，我们铭记国家为争取民权所历经的道路和仍有待完成的工作。

最近针对犹太社区中心的威胁、对犹太公墓的破坏，以及上周在堪萨斯城的枪击，提醒着我们:虽然我们可能在政策上是一个分裂的国家，但是当要谴责各种形式的仇恨和邪恶时，我们是一个团结的国家。

美国的每个世代都传递着真理、自由和正义的火炬，这一过程至今从未断绝。那个火炬现在传递到我们的手中，我们将用它来照亮世界。

我今晚在这里，传递团结与力量的信息，这是我心中深信的理念。美国伟大的新篇章现在开始了。一股新的国家自豪感正在横扫全国，新的乐观情绪激增，把不可能的梦想牢牢地掌握在我们的手中。我们今天目睹的是美国精神的复兴。

我们的盟友会发现，美国又一次地准备成为领导力量。世界上所有的国家，朋友或敌人，会发现美国是强大的，美国是自豪的，美国是自由的。

九年后，美国将庆祝国家诞生250周年 ─自宣布独立以来的250年。它将是世界历史上伟大的里程碑之一。

但是，当250周年来临时，美国会是什么样子?我们将为我们的孩子留下一个怎样的国家?

我不会允许最近几十年来的错误决定我们未来的道路。长期以来，我们看到我们的中产阶级在收缩，因为我们向外国出口了工作和财富。我们资助、创建了一个接一个的全球项目，但忽视了我们自己孩子的面容。我们忽视了在芝加哥、巴尔的摩、底特律等地较为贫困的内城，还有我们国土上的许多其他地方。

我们保卫其他国家的边疆，却让我们自己的边境敞开着，随意让任何人、让毒品以前所未有的速度涌入。基础设施如此老旧。

2016年，地动山摇。这场巨变起初从一场安静的抗议开始，不同肤色、信仰的家庭发出了声音，这些家庭只是希望为他们的孩子争取公平的权利、为他们关切的议题争取被公平聆听的机会。

但这种安静的声音变成了一个合唱，当成千上万、在全美大小城市的民众开始齐声大喊时，这种合唱变成了一场地震。他们走出来投票，数百万的人，他们全都因为一个简单而关键的需求团结在一起:美国必须把自己的公民摆在一切考量的首位。

奄奄一息的产业将重现生机;英雄的退伍军人将得到他们急需的关怀。英勇的美军将士将得到他们应得的资源。

年久失修的基础设施，将被遍布大好河山的新路、新桥、新隧道、新机场和新铁路替代。美国像瘟疫一样蔓延的毒品问题将得到遏制并被彻底消灭;被忽略的贫困内城将在希望、安全与机遇中迎来新生。

最重要的是，我们会信守与美国人民的承诺。我已就任一月有余，此时此刻，我想向国人汇报这些承诺的兑现情况。

自我当选以来，福特、克莱斯勒、通用汽车、斯普林特、软银、洛克希德、英特尔、沃尔玛和许多其他公司，都已经宣布他们将在美国投资数十亿美元，并将在美国创造数以万计的新工作。

自11月8日的选举以来，美国股票市场已经增加了近3万亿美元的市值 ─这创了一个记录。我们通过降低价格--这简直太棒了，通过降低超赞的新F-35喷气式战斗机的价格，节省了纳税人的数亿美元。我们将从与政府各部门的合同里再节省数十亿。

我们对非军事和非必要的联邦公职冻结了招聘。我们要开始抽干政府腐败的沼泽，对离任的行政部门官员施以5年内禁止参与游说的禁令，他们也将终身被禁止成为外国政府的游说者。

现在，我们正在进行历史性的努力，将大规模地减少那些令工作机会锐减的监管法规;每个政府部门里，都会有特别工作组来执行去监管。我们现在要实施一个新政策，要求如果要增加一项新规定，必须同时减少两项旧规章。

我们将终止那些威胁着我们伟大的煤矿工人们未来与生计的法规。我们已经为建设Keystone输油管和达科他管道铺平了道路，从而创造了数万个就业机会。我发布了一个新的指令，新的美国管道必须用美国产的钢铁制造。

我们已经从扼杀工作机会的环太平洋伙伴贸易协议(TPP)中退出。在特鲁多总理的帮助下，我们已经与邻国加拿大成立了一个委员会，以帮助确保女性企业家有机会进入他们开展业务所需的网络、市场，获得资本，实现她们的财务梦想。

为了保护我们的公民，我已经要求司法部成立一个减少暴力罪行的专责小组。我还命令国土安全部和司法部、国务院和国家情报总监协调出一项有力的战略，以打击在美国各地蔓延的犯罪团伙。

我们要阻止毒品肆虐、毒害我们的青年人。我们要扩大帮助范围，救助那些已经严重上瘾的人。

同时，我们回应了关于强化移民执法和边境安全的诉求，终于要执行我们的移民境管法规;我们还要提高工资、帮助失业者、省下几十几十亿的美元、让我们的社区更安全。

我们希望，每一个美国人都能成功。但是在一个乱无法纪的环境里，这是不可能发生的。我们必须让我们的法律完善，边境安全。所以，我们会很快建造一座伟大的南部边界上的墙。

就在我们说话的此时，我们就在驱逐帮派、毒贩子、罪犯和每一个威胁我们的社区，伤害无辜人民的人。就像我竞选时保证过的一样，坏蛋都要离开!

对国会里，那些质疑我们应不应该推行这些法律的人，我要问你这个问题:有些美国家庭失去了工作、失去了收入、失去所爱，就因为美国不愿意实行她的法律，不愿意保护她的边界。对这些家庭，你有什么话说?我们必须服务、保护、守卫美国的公民。对恐怖组织我们也会采取强硬手段。

根据司法部提供的数据，自"911"恐袭以来，绝大多数在美国实施恐袭的人，都来自这个国家之外。

我们曾经在家看到波士顿、圣贝纳迪诺、五角大楼等地，到处都是恐袭，甚至还有世界贸易中心。还有法国、比利时、德国，全世界都是。

允许进入，而又不加以控制，这不是同情，而是鲁莽。

那些被允许进入美国的人，应该支撑这个国家，爱她的人民和价值观。我们不能允许一帮恐怖分子在我们国家内部组建团体。我们不能允许我们的国家，成为极端分子的避难所。这就是为什么，我的政府要致力于改进检查机制，很快，我们就会一步一步地保护我们的国家安全，不让伤害我们的人进入。

正如我保证过的一样，我下令国防部提出计划，摧毁ISIS组织--一帮目无法纪的野蛮人，残害穆斯林和基督徒，以及各种信仰的男女和儿童。

我们会和盟友合作，包括来自穆斯林世界的朋友们，一起让这些邪恶的敌人，从我们的星球上消失。

对那些支持伊朗弹道导弹计划的个人和实体，我也要加以制裁，并且重申美国和以色列牢不可破的合作关系。

最后，我遵守了我的承诺，在我名单上的20位守卫我们宪法的法官中，挑选出一名指定为最高法院大法官。

我很荣幸，他今晚也在现场与我们为伴。

谢谢你，莫琳。她伟大的已故丈夫─安东尼‧斯卡利亚，将永远是美国司法的象征。

我们选择了法官尼尔‧戈萨奇来填补他生前的职位。这是一个能力卓越、对法律心怀深沉之爱的人。联邦上诉法院全票通过了他的提名，我也正在督促参议院尽快通过提名。

今晚，当我陈述著作为一个国家，我们未来应采取哪些行动之时，首先，我们必须诚实地面对我们接手的现状:9400万美国人没有在工作、超过4300万人处于贫困之中，超过4300万人依靠食品救济度日。

超过五分之一的人，劳动能力丰沛却没有工作。我们财政处于65年来最糟糕的境况。过去8年里新增的政府债务，比历届政府累加起来还要多。

签订北美自由贸易协定以来，我们失去了制造业四分之一的工作岗位;从2001年中国加入世贸组织以来，我们关闭了6万家工厂。

去年，美国与世界其他国家的贸易赤字达到8000亿美元。我们要接手应对的是一场重大的、悲惨的外交政策灾难。

为了解决这些，以及其他许多迫在眉睫的问题，我们必须抛开两党间的分歧。这要求我们发扬美国精神，在漫长辉煌的美国历史上，它曾助我们克服所有艰难险阻。

但是为了实现国内外的目标，我们必须重新发动经济引擎。为企业在美国的运作提供便利，不让他们轻易撤离我们的国家。

目前，美国企业被征收的税率，位列世界最高水平之一。我的经济团队正在开展税务改革，减少公司税收，让我们的企业在任何地方，面对任何对手都可以赢得竞争并繁荣发展。

这会是大幅度的税收削减。同时，我们会为中产阶级大大减轻税收负担。我们会给美国企业和工人们提供一流的经营环境。

现下，当我们把货物运出美国时，其他国家会向我们收取极高昂的关税。可是当外国公司运输货物到美国时，我们却几乎不收取任何费用。我刚刚和一家大型本土公司哈雷的管理人员和工作人员见过面。实际上，他们自豪地在白宫草坪前向我们展示了5款摩托车，美国制造。他们想让我试骑一下，我说，不了，谢谢。

会面时，我问他们最近怎么样?生意如何?他们还不错。我又问他们和别的国家交道打得怎么样，主要是国际贸易上。他们没什么怨言地说─由于被不公平地对待太久了，导致他们都习惯了─他们说，生意很困难，因为其他国家设置的关税太高。他们举例说，某国给摩托车收的税是100%。他们没有提出抗议要求改变--但是我要。

我坚信自由贸易，但同时，也必须是公平贸易。公平贸易历史由来已久，第一位共和党籍的总统林肯，警告过我们"若美国政府抛弃保护性政策，会导致人民生活艰难、遭受打击"。林肯说的对，是时候听取他的建议了。

我不会再让美国、美国的公司和美国工人受他人利用。他们已经利用我们的国家很久了。到此为止了。我会把几百万个工作岗位带回美国。

保护我们的工人也意味着变革我们的移民法律体系。现有的过时系统使我们最贫穷的工人只能拿到很少的薪水，使纳税人承受了很大的压力。

世界上的其他国家，比如加拿大，澳大利亚和其他国家的移民系统都是基于移民的个人能力和品质。寻求进入我们国家的人，应该有独立的经济能力，这是我们应该坚守的基本原则。

但是在美国，我们却没有设置这样的规定，使我们最贫穷公民依凭的公共资源正在变得紧张。据美国国家科学院估计，我们现在的移民体系每年会消耗纳税人几十亿的资金。如果废除现有的不加区分的移民体系，采用基于移民个人能力的体系，我们会在多方面受益。

我们将会节省大笔资金，提高工资水平，并为挣扎中的家庭提供帮助，这些家庭包括那些中产阶级的移民家庭。他们会很快走出挣扎，他们当然会十分高兴。

我相信，真正的积极的移民政策改革是可以实现的，只要我们坚持以下目标:为美国人增加就业和提升工资水平、加强我们的国家安全、重塑对我们法律的尊重。

如果我们以美国公民的福祉为指导原则，我相信共和党和民主党可以共同努力，实现我们国家在过去的几十年都未能实现的成果。

另一位共和党籍的总统，德怀特‧艾森豪威尔发起了最后一项真正的全国基建项目，建设了跨州高速公路系统。发起新项目来进行国家重建的时候到了。

美国已经在中东花了大约6万亿美元，与此同时，我们国内的基础设施却破败不堪。6万亿足够我们将国家重建两次了，如果我们具备有谈判能力的人才，我们甚至可以用这笔资金将国家重建三次。为了重建我们的国家，我将要求国会同意一项扩大投资1万亿美元在基础建设上的法案，财源可同时来自公共资金和私营企业，这将带来数以百万计的新工作。

这一努力将由两项基本原则指引:买美国货，雇美国人。

今晚，我呼吁国会废除奥巴马医保，并推行替代方案，来扩大选择范围、增加参与途径、削减成本，同时提供更高质量的医疗保障。

强制每个美国人购买政府批准的医疗保险，这对我们国家来说从来不是正确的解决方案。

要实现对所有人的医疗保障，应该压低医疗保险的成本，这就是我们将要着手的工作。现在在全国范围内，"奥巴马医保"的保险金在成两倍、三倍地攀升。

举个例子，亚利桑那州仅在去年内就增长了116%的保费。肯塔基州州长马特‧贝文曾说"奥巴马医保"在他的州正在走向失败，"奥巴马医保"是不可持续的，这一体系正在崩溃。

三分之一的郡县只有一家保险公司，而这些保险公司也将离他们而去。这些公司马上就要离他们而去了，一旦它们离开，很多美国人就毫无选择了。还记得当初他们对你说，你的医疗将会一直得到保障吗?我们现在知道了，那些承诺都已经被打破了。

" 奥巴马医保"正在崩溃，我们应该采取坚决的行动来保护所有美国人。行动不是选择之一，而是必需。所以我们呼吁国会的所有民主党和共和党人与我们合作，共同保护美国人不受即将爆发的"奥巴马医保"灾难的侵袭。

以下是当为全体美国人建设一个更完善的医疗体系时，国会应坚持的原则:

第一，我们应该保证美国人有途径获得资金，来治疗投保前就患有的疾病，应该保证现在参与医保市场交易的美国人可以实现平稳过渡;

第二，我们应该通过税收减免和扩大医疗储蓄账户的使用，帮助美国人支付自行承担的部分。但是这样的计划，必须是他们希望享有的，而不是政府强制施加于他们的;

第三，我们应该给予我们的州长们更多资源和灵活性，这样他们才能在推行医保时，保证不会有任何人会被遗漏;

第四，不必要的成本拉高了保险的价格，我们应该推行法律方面的改革来改变这一点，保护医生和病人。我们应该致力于拉低药品不正常的高价，立刻把药价降下来。

终于，是时候赋予美国人跨越各州的边界，去选择购买何种医保的权利了，这会创造一个真正自由竞争的全国性市场，从而大幅削减成本，医保的质量也会大幅提高。这一点十分重要。

我们国家的每处破裂都可以修补，每个问题都可以解决，每个受伤的家庭都可以痊愈并看到希望。我们的公民值得拥有这些以及其他更多的东西。所以，为什么不团结各方力量，把这工作完成并完成得很好呢?

在这一点以及其他许多方面，民主党和共和党都应该走到一起，为了国家的利益，为了美国人的利益而团结起来。

我的政府想要同时和两党的成员进行合作，以确保公众有途径、也负担得起儿童照护的福利;保证新生儿的父母可以有带薪休假来照顾孩子;推进对女性健康的投资;提升空气和用水质量;重加我们的军队和我们的基础设施。

要实现对人民的真爱，需要我们找到共识，需要我们推进公共福祉，需要我们为每一个值得拥有更美好未来的美国孩子进行合作。今晚，有一位杰出的女性与我们相伴，她将启发在场的每一个人。今天是罕见疾病日，与我们相伴的这位女性是战胜了罕见疾病的梅根‧克劳利。

梅根被诊断患有庞贝氏症，一种罕见的重疾，她当时只有15个月大。医生认为她活不过5岁。得知这一噩耗后，梅根的爸爸约翰，倾尽所有去拯救自己宝贝孩子的生命。他建立了一家公司来找寻治愈方案并协助研发了拯救梅根的药方。今天梅根已经20岁了，在圣母大学读大学二年级。

梅根的故事诠释了父爱的无限力量。但是联邦食品药品监管局缓慢、繁琐的批准程序，阻碍了很多处于需要中的人获得有效的治疗方案─像挽救了梅根那样的治疗方案。如果我们可以打破这些限制，不只是食品药品监管局的限制，还有其他所有政府部门的限制，更多像梅根一样的奇迹就会发生，我们将得到佑护。

实际上，我们的孩子们将会在一个充满奇迹的国家中成长。但是为了让这样的未来成为现实，我们需要启迪每个孩子的心智。教育在我们的时代是一个公民权利问题。

我呼吁两党成员通过为贫困儿童提供教育资助的法案，这些儿童包括几百万的非裔和拉丁裔孩子。这些家庭应该有能力在公共学校、私立学校、特许学校、"磁铁学校"(设置特殊课程的公立学校)、宗教学校和家庭教育中进行自由选择，这是他们的权利。

今晚旁听席上有一位杰出的女性与我们相伴，德利莎‧梅里威瑟。当她还是个小女孩的时候，她在学校很努力地读书，却连续两年在三年级留级。后来，她得以进入一家享受税收减免并设有奖学金项目的私立学习中心。今天，她成了家里第一个拿到毕业证书的孩子，不是高中毕业证书，是大学毕业证书。今年，她会被授予社会工作专业的硕士学位。我们希望所有的孩子都可以像德利莎一样，打破贫穷的桎梏。

但是，要打破贫困的循环，我们必须打破暴力的循环。2015年的凶杀案增长率是半个世纪以来最高的。

在芝加哥，仅去年就有4000人被枪杀，今年以来的凶杀案增长率比往年还要高。在美国社会，这是不能容忍的。

每个美国孩子应该成长在一个安全的环境之中，他们应该接受优良的教育，有途径找到高薪工作。但是要实现这样的未来，我们要与执法部门的男男女女一同工作，而不是与他们相对立。我们要架设起合作和信任的桥梁，而不是助长不团结--不团结的本质即是分裂，是纯粹的、彻底的分裂。我们必须团结起来。

警察都是我们共同体的成员。他们是朋友、邻居、爸爸妈妈、儿子女儿，他们每天离家之后，这些爱他们的人便终日担心他们是否能平安无恙地回来。我们必须支持这些执法部门的优秀男性和女性们。

我们必须支持那些犯罪事件的受害者。我已经指示国土安全部建立一所办公室，来为美国的犯罪事件受害人服务。这所办公室将被称为"VOICE"，全称为Victims of Immigration Crime Engagement(即移民犯罪受害者支持部门)。

我们会为那些被媒体忽略和被特殊利益团体消音的人发声。今晚与我们相伴的有4名勇敢的美国人，政府曾辜负了他们。他们的名字是杰米‧肖，苏珊‧奥利弗，珍娜‧奥利弗和杰西卡‧戴维斯。杰米17岁的儿子被黑帮组织的一名非法移民成员残忍杀害了，凶手刚刚被释放出狱。

小杰米‧肖是一名优秀的青年，潜力无限。他刚刚准备好去大学就读，他本可以在那里成为一名突出的四分卫。但是他永远失去了机会。他的父亲，今晚坐在观众席里，他已经成为了我很好的朋友。

杰米，谢谢你。谢谢你。

和我们一起的还有苏珊‧奥利弗和杰西卡‧戴维斯。她们的丈夫，副警长丹尼‧奥利弗和探员迈克尔‧戴维斯，在加州执行任务时被杀害。他们是这个国家的栋梁。这些勇敢的人被一个非法移民残忍地枪杀，该移民有犯罪记录，曾两次被驱逐出境。

这不应该发生在我们的国家。

和苏珊坐在一起的是她的女儿珍娜。珍娜，你要知道你父亲是一个英雄，今晚你拥有全美国的爱，支持你，为你祈祷。

我们将永远珍视他们的付出。

最后，为了保证美国的安全，我们必须给军队中的男性女性提供预防战争的工具。如果他们不得不去战斗，那么他们一定会胜利。我正向国会提交一份重建军队的预算案，要求美国史上最大的国防预算增幅。

事实上，我可以告诉你，我们正在投入很多的金钱。我们强烈地支持北约─这是一个经过两次世界大战和冷战所淬炼出来的同盟。但我们的盟友也必须面对他们的财政义务;现在，基于我们非常强劲和坦承的讨论，他们正开始这么做了。我们希望我们的伙伴，无论是北约、中东或太平洋国家，都可以在战略和军事行动中，承担直接且有意义的角色，并且付担公平的成本，必须得这样。我们会尊重历史形成的种种，但我们也会尊重所有国家的权利，他们也必须尊重我们作为一个国家的权利。

自由的国度是表达人民意愿的最佳场所，而美国尊重所有国家选择自己道路的权利。我的工作不是代表世界;我的工作是代表美利坚合众国。

但是我们知道，如果这个世界上少一些冲突，美国也会得益。我们必须从过去的错误中汲取教训，我们目睹过战争的爆发和它摧毁整个世界的可怕。解决这些人道主义灾难的唯一途径，就是让那些背井离乡的人们回到家乡，并开始重建家乡的长期过程。

美国愿意寻找新的朋友，锻造新的合作关系，结成利益同盟。我们想要和谐与稳定，而不是战争与冲突。我们要在一切能得到和平的地方追求和平。

我们曾经和有些国家交恶，但它们现在是我们的朋友。我们有些最亲密的战友，数十年前在那些可怕的战争中曾与我们交战。这一历史理应给我们信心，打造一个更好的世界的信心。

但愿在我们建国250周年时(2026年)能看到一个更和平、更公正和更自由的世界。

在美国建国100周年纪念时，那是1876年，我们的公民从全国各地赶来费城，庆祝美国的这一时刻。在那场庆祝仪式上，这个国家的建造者、艺术家和各种发明家展现了他们的各式创意。亚历山大‧格拉汉姆‧贝尔第一次展示了他发明的电话。雷明顿揭幕了第一台打字机。电灯第一次被尝试使用。托马斯‧爱迪生使用了电报和电笔。想象一下等到美国建国250周年时我们能看到的东西吧。

想一想，如果我们能让人们自由梦想后所能达到的成就吧。能治愈人群中瘟疫的，是让他们各得其所。我们可以让数百万人不再依靠福利过活，而是可以给他们找到工作;我们可以让街道变得安全，妈妈们走在上面不再恐惧;我们会让孩子们在平静的校园学习;我们可以满足美国人的期待，制造那些可以让美国繁荣与成长的岗位。

当我们得到了这些，我们就令美国变得比以前更伟大，对所有的美国人来说都是如此。这是我们的任务。但我们必须一起抵达这个目标。我们是一个团体，有着共同的命运。我们留着同样的血。我们向同一面伟大的旗帜敬礼，而且我们都被同一个上帝制造出来。

当我们实现了这一前景--当我们在庆祝建国250周年的闪耀历史时─我们会回望今晚，开启美利坚新篇章的时刻。格局不大的时代该终结了。小打小闹的时期结束了。我们只需要能分享我们心中梦想的勇气，以及实现这些梦想与希望的信心。

从现在开始，美国将由我们的志向推动，而不是被恐惧压倒;由我们的未来激励，而不是被束缚在过去的失败中;由我们的前景引导，而不是被疑虑遮蔽。

我请求所有的公民都拥抱这项美国精神。我请求所有的国会议员和我一起，为我们的国家梦想那些伟大与勇敢的事情。我请求今晚所有的观众的抓住这一刻，相信你自己，相信你们的未来，并且再一次相信这个国家。

谢谢你们，愿上帝保佑你们，愿上帝保佑美利坚合众国。