“猪粮安天下”，在经历2006年~2008年猪肉价格的暴涨暴跌后，以生猪价格“托底价”和“封顶价”为主要特征的新调控体系出台，业内人士表示这将有利于控制2009年春节后可能发生的猪肉价格下滑趋势。

　　国家发改委等六部门日前发布名为《防止生猪价格过度下跌调控预案(暂行)》(下称“预案”)，该预案以“猪粮比价”作为基础指标设定了猪价格的“托底价”和“封顶价”，其中以猪粮比价5.5：1作为生猪“托底价”，以猪粮比价9：1作为生猪“封顶价”，一旦市场价格低于或高于这两个价格，国家将采取增加或减少政府冻肉储备、财政贴息、饲养补贴以及限制猪肉进口等措施。

　　“猪粮比价”是生猪养殖业专用的一个概念，华都集团北京华都肉食品公司总经理张广安介绍说：“这是用来衡量养猪利润的一个指标，就是每斤生猪价格与每斤饲料用粮价格的比值，其中饲料用粮有两种主要成分，一种是玉米，占到70%左右，另一种是豆粕，占到20%~30%左右。如果猪粮比价在6：1的话，养殖户的纯利润率在5%~7%之间。”

　　中国畜牧业协会副会长乔玉锋参与了预案的制定过程，他介绍之所以将猪粮比价5.5：1作为生猪“托底价”，是因为处在这个数值的时候，养殖户基本处于盈亏平衡点。

　　与原来的临时价格干预措施相比，预案除了使用更为弹性的“猪粮比价”指标，还规定生猪存栏不低于4.1亿头，能繁母猪存栏不低于4100万头，“这些总量指标的确定有助于防止生猪价格大起大落。”乔玉锋说，新调控预案有利于稳定生猪养殖户的信心，收窄生猪价格的波动幅度。

　　农业部市场与经济信息司一位官员告诉《第一财经日报》：“现在国家要求政策制定要有前瞻性、预见性，这个预案就体现这个特点。其中的措施都是防备性的，并不需要立即执行。但是对于今后可能出现的风险有了更充分的准备。”

　　据商务部市场运行调节司一位工作人员介绍，虽然从去年11月20日以后，生猪价格一直呈现小幅上涨趋势。但相对于正常年份，当前价格仍然偏低。“春节前消费需求增加，因此价格上涨主要是季节性的。目前主要压力还是严防猪肉价格过度下跌。”上述人员说。

　　据了解，国内元旦前后生猪价格已经有所回升，猪粮价格比上升至5.5：1到6：1之间，但是春节后由于农民工大量返乡，购买力减弱，加上金融危机导致集团性消费减少，新的调控预案在防止生猪价格下行方面可以发挥一定的作用。