新年伊始,以美国为首的西方国家政府开始不约而同的着手加强对金融机构的监管力度。一边是美国总统奥巴马连续发出强硬信号,要求对“经济危机罪魁祸首”的金融巨头们实施严厉的金融监管措施;另一方面英国财政部和英格兰银行也公开表示可能会采取类似美国的措施,具体计划还在制定之中。作为此轮金融危机的肇事者,金融业巨头们对于政府加强金融监管则表示了强烈的不满。大西洋两岸的政界与商界就此展开了一轮大论战。 奥巴马金融监管出重拳 27日,美国总统奥巴马在国会发表其首个国情咨文。演讲中,他用大量篇幅谈论经济民生问题,勾勒出美国经济面临的挑战,并以创造就业为主线,串起今后一段时期的经济政策纲领。奥巴马再次明确表达了加强金融监管的坚定态度,他表示,美国需要实施“严肃的金融改革”,以构建强劲、健康的金融市场。 奥巴马强调继续加强金融监管的重要性时表示,他无意惩罚银行,只想保护经济。“强劲、健康的金融市场可使企业获得信贷,创造新工作……,”他说,“只有防止过度投机行为才能做到这一点。” 奥巴马指出,一些游说者试图扼杀处于立法程序中的金融改革法案,“我们不能让他们得逞”。他还表示,如果金融改革法案“不是真正的改革”,他将行使否决权。 而在此前不到两周的时间内,奥巴马接连对华尔街出重拳。继14日宣布计划向资产超过500亿美元的大型金融机构征收占其债务0.15%的“金融危机责任费”之后,他21日又宣布加强对华尔街大银行监管的“新规”,以限制银行规模和交易活动。 同样是在27日,美国证券交易委员会投票通过加强对货币市场基金监管的新规,以便更好地保护投资者。这被视为近期美国推出的又一项重要的金融监管举措。 根据新规,所有货币市场基金资产的10%要以现金、国债或其他能够在一天之内抛售的形式持有,30%的资产要在一个星期内能够转为现金。新规则使投资者能够更容易地赎回资金,而原有规则没有这一流动性要求。此外,新规还缩短了所持债券的最大平均到期时间,并要求货币市场基金加强信息披露等。 美国证交会主席玛丽·夏皮罗说,新规则是加强货币市场基金监管的重要一步,也是第一步。证交会将致力于进一步推动货币市场基金的改革。 金融业巨头反唇相讥,怨声载道 世界经济论坛2010年年会27日在达沃斯开幕,金融监管成为当天最吸引眼球的“舌战”话题。多个研讨会直接与金融监管相关,如“反思系统性金融风险”“下一场全球危机”“泡沫风险”等。高盛、摩根士丹利、花旗集团、美国银行等华尔街巨头掌门人,以及劳埃德银行、渣打银行、德意志银行等欧洲大金融机构老总云集会场,与政府监管高层直接面对面同台发言,一场场“猫鼠”论战在达沃斯精彩上演。 金融巨头们将攻击矛头直接指向美英两国政府近来推行的限制高管薪酬、征收红利税与交易税等系列监管政策,试图在更多监管铁腕落下之前,对监管当局表达抗议,为自己争取更多主动权。 英国劳埃德银行董事长彼得·莱文率先发难:“我们需要更好的监管,但不是更多的监管”。他声称,如果英美实施更多的金融监管,可能会将银行和商业机构驱逐到新加坡、上海、苏黎世等新兴金融中心。 英国巴克莱银行总裁鲍勃·戴蒙德也同台附和,认为更多监管条框会迫使银行离开伦敦和纽约,损害其金融中心的地位。“现阶段在美国和英国单独采取行动,并非建设性良方,”他说,“我看不到任何证据可以证明,让银行规模更小、经营范围更窄就是解决办法。” 普华永道董事长丹尼斯·纳利在接受记者采访时表示,如果为了满足短期需求和利益而采取限制银行规模等过度监管措施,那将对全球资本市场造成根本性、长期性冲击。 德意志银行首席执行官约瑟夫·阿克曼也说,“我们要阐述的最重要问题,就是全球政策制定者与商界领袖间需进行更加紧密的国际合作。”言下之意是,监管当局需考虑金融机构的利益和意见,对金融监管不能过于强势。 但美国众议院金融服务委员会主席巴尼·弗兰克针锋相对:“监管是一个好的想法,为了防止英国和美国在未来发生更大规模的金融危机,在金融监管方面还需迈出巨大步伐”。他表示,不能期待金融机构进行自我改革。 弗兰克指出,目前美英两国正在密切合作,加强监管。“你们银行之间不能再玩过家家的游戏了”,他说。 索罗斯:过早实施严厉监管恐不利经济脱困 27日在达沃斯开幕的第40届世界经济论坛年会上,“金融巨鳄”索罗斯称,各国政府现在采取严厉的监管措施还为时尚早,政府也不应当过早实施退出计划,因为这将不利于经济走出困境。 索罗斯说,他“非常支持”奥巴马政府限制银行规模的计划,“但时间的选择是错误的,当前还没有必要推出这些长期的改革”。“当前我们需要的是制定正确的法规,而不是急于出台法规”,“我认为大家当前还没有充分认识到,我们的任务并不是简单的重新启动原有的经济和金融系统,我们实际上需要创造一个新的系统,因为旧的系统已经完全损坏了。” 索罗斯表示,奥巴马政府的政策可能更多的从政治压力出发,纳税人对于银行在危机后仍然发放巨额奖金感到愤怒,“但我认为在金融改革中应当降低政治化因素,应当建立专家组来设计全球监管体系并逐步实施”。 |
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