美国总统特朗普周二在环保局签署了能源独立行政令，推翻奥巴马的“清洁能源计划”，撤销减少新建燃煤电厂二氧化碳排放的规定，允许联邦土地进行煤矿开采，特朗普希望借此推动国内多种能源生产和扩大煤炭工人就业。特朗普认为，该命令可以迫使联邦机构停止加重不必要监管负担和阻碍能源生产的行动。

对于该行政命令，市场的反应是看涨煤炭和看跌天然气、可再生能源和核能等竞争能源。

特朗普发布“能源独立”行政令引发极大市场动荡。但白宫至今仍未发布行政命令的最终版本。 巴克莱认为，这项行政命令只是一个开端，今后特朗普政府还将撤销诸多类似法规。该行基于白宫高级官员3月27的背景介绍进行了分析：

新行政令的主要内容

特朗普新“能源独立”行政命令主要包括以下内容：

撤销清理能源计划（CPP）：此条内容预计未来会遭到法庭强制解除（看涨煤，看跌天然气、可再生能源，核能）

解除现有的联邦土地煤矿开采禁令：此条内容可以在行政命令发布后立即生效（看跌煤，天然气）

不再将气候变化视为环境评估的指标：此条内容可以在行政命令发布后立即生效（看涨煤，看跌天然气，可再生能源，核能）

重新评估碳排放的“社会成本”：此条内容可以在行政命令发布后立即生效（看涨煤，看空天然气、可再生能源、核能）

废除关于联邦和原住民部落土地的水力压裂项目监管的规定：此条内容预计会面临诸多法律挑战（看跌天然气、石油）

启动关于减少甲烷排放的审查：特朗普可以立即进行审查——尽管可能遭到法院的质疑（看跌天然气、石油）

新行政令将面临诸多挑战

特朗普“能源独立”行政令中，一些变化将即刻发生，其他措施则需要数年时间来完成：其中解除现有的联邦土地煤矿开采禁令、不再将气候变化视为环境评估的指标以及重新评估碳排放的“社会成本”等将立即执行，并迅速带来改变。但是巴克莱不认为这会对市场产生直接影响。原因如下：

一，即使解除现有的联邦土地煤矿开采禁令，鉴于美国煤炭行业目前困难重重，煤炭公司也不太可能扩大储备。监管的放松并不会对矿业工作产生积极影响，也不会让日薄西山的煤炭业东山再起。

二，不再将气候变化视为环境评估的指标，将有助于特朗普实现放松能源部门监管的宏伟目标，但市场不会如特朗普所愿立即做出反应。长期以来，碳的社会成本锚定于40美元/吨二氧化碳，该数据被纳入成本效益分析，分析结果将用于做出最合适的决策。

巴克莱预计CPP和废除水力压裂法监管规定将面临巨大的挑战：CPP可能是受特朗普行政命令影响最大的部分。然而，对煤炭产业的影响是双倍的。

首先，鉴于高度污染和依赖粉河流域（西部煤炭）的经济，特朗普行政命令并不会为Appalachia带来工作机会，其次，这不会刺激煤炭消费的大幅增长，因为它们还面临来自廉价且丰富的天然气的激烈竞争。

公布行政命令后，特朗普将要求正在审理此案的DC巡回上诉法院，不对此事作出裁决，这将使特朗普和环保署有时间撤销这一措施。

这可能是一个漫长的过程，因为任何新的规则都必须经过EPA的正式制定流程，最长可能需要一年时间。另外，试图撤除CPP，将遭到环保组织甚至一些州的诉讼。所以，特朗普新措施至少需要在法庭上争论几个月后才能实施。

特朗普会否撕毁《巴黎协定》？

虽然美国目前没有完全脱离环保减排的进程，市场仍担忧特朗普将撕毁奥巴马签署的巴黎协定，将美国带回“煤炭时代”。此前，美国承诺到2020年时排放量在2005年的基础上减少17％，到2025年时，排放量比2005年减少26-28％。承诺清单中的项目包括清洁能源计划，重型车辆燃料标准，填埋甲烷排放标准和建筑部门排放标准，其中60-65％来源于“清洁电力计划”的执行。

作为全球第二大碳排放国，如今特朗普的表现对整个人类社会应对气候变化是个坏消息，但巴克莱认为，这并不意味着《巴黎协定》整体就土崩瓦解。缺了美国，其他国家在气候变化领域里还是会继续努力的。各国仍然可以决定他们将采取的方向。行政令公布后，纽约州与加利福尼亚州随即采取行动，发布比奥巴马法案目标更为严格的减排声明呛声特朗普，重申他们承诺将超额完成CPP目标。

（联邦土地开采的煤炭量比例保持稳定）

目前，特朗普的“能源独立”行政令遭到来自国内外多方的一致批判。

美国一些主要城市市长及国际专家对特朗普刚刚签署的行政命令做出回应，大部分表达了反对意见。华盛顿州、俄勒冈州、加利福尼亚州长，以及西雅图市、波特兰市、旧金山市、奥克兰市和洛杉矶市长等发表联合声明称： “我们不会让总统错误的决定限制我们地区的经济发展机会，或者是限制我们承诺为子孙后代使我们的城市和国家更加干净和健康而做出正确的决定。”

29日，作为对美国气候变化问题态度最为激进的一个州，加利福尼亚州拟将与特朗普政府就其环境政策进行法律对决。

特朗普的行政令在欧洲更是招致一片批评。“特朗普把美国带回了煤炭时代。” 欧盟气候行动与能源委员卡涅特周二晚间在布鲁塞尔表示：“现在，大家必须看美国用什么方法来实现《巴黎协定》的义务。” 卡涅特还表示欧洲保持对气候变化的全球领导地位非常重要的，欧洲要“保卫”《巴黎协定》。德国环境部长亨德里克斯认为，美国在气候变化问题上就是输家，“美国在气候变化上，只会伤及自身”。丹麦能源气候大臣拉尔斯对此表示赞同，他说，随着绿色技术成本降低，各国都在想绿色经济转型。英国能源部重申他们对应对气候变化的承诺不变。

巴克莱表示，白宫至今仍未发布行政命令的最终版本，如果最终行政命令发布，文中观点也会随之调整。