“从长期看，如果上市公司不对股东分红，就是击鼓传花。有家上市公司1994年上市至今没有分红，无正当理由不分红极有可能是财务造假。”

4月8日上午，证监会主席刘士余在中国上市公司协会第二届会员代表大会上作出了如上表述。对于中国神华的590亿元分红礼包，他表示“最近神华带了个好头，点赞。”

根据上市公司数据显示，金杯汽车自1992年上市，至今25年，从未分红，10年间或政府补贴4.7亿元。2010年实现净利润2.81亿元。对于不分红的理由，金杯汽车曾在年报中表示，希望根据监管要求分红，但由于业绩差，故而没有分红。中毅达同样于1992年上市，自1996年最后一次分红后，至今未进行分红。

值得注意的是，山东路桥刚刚发布了业绩靓丽的2016年年报，但并未提及利润分配事宜。自1997年上市以来，山东路桥20年来从未进行过现金分红。

此外，通策医疗、辅仁药业、宝塔实业、万方发展等17家公司及其前身上市时间均超过20年，但从未有过现金分红记录。

刘士余强调，对不分红的“铁公鸡”要严肃处理。

市场人士分析，部分上市公司不注重现金分红和股东回报。原因在于分红机制与股权文化的匮乏，监管层面也并未强制落实。

除此之外，刘士余对上市公司及资本市场监管提出以下几点意见，而雄安新区首当其冲成为他的关注核心。

他强调，上市公司要强化责任担当，是国家主力冲锋队，要为国家战略担当。雄安新区是个重大机遇。上市公司不要为国家添乱，要跟随及支持国家发展战略。

他认为，上市公司不要参与金融乱象，大部分是好的，是珍珠，但有的财务造假，什么“10送30”全世界都没有，必须列入重点监管，上市公司协会也要参与其中。

对于有些上市公司没有主营业务，董事长和总经理天天在外忽悠，还有的上市公司上市后大幅减持，清仓走人。对此，刘士余认为要秋后算账，“吃相太难看啊”，上市公司的这些行为把中小投资者套牢。

刘士余表态，中国资本市场有1亿投资者，其中8000万中小投资者，这个他们是对中国资本市场的信心，必须得到敬畏和保护。中国证监会将扛起这个责任，该处罚的、清场的绝不手软，这些上市公司的董监高要列入黑名单。

对于上市公司协会，刘士余要求其做好服务和权益保护。对上市公司进行分类、评估，每年要公布“大红榜”，也要有“黑名单”。

当好的上市公司门口出现“野蛮人”的时候，协会要谴责要战斗。对上市公司好的建议要收集。他透露，国家正在修改“证券法”，将涉及到“公司法”和“刑法”。