日前，国家统计局总经济师姚景源在中国纺织圆桌论坛2010年会上表示，去年，中国在国际金融危机面前果断出台措施，在全世界率先遏制经济下行实现企稳回升，成就来之不易。今年，中国将以现代服务业作为结构调整的突破口，保持经济平稳较好增长的基本态势。

去年3个“来之不易”

问：您怎么看待去年的中国经济？

姚景源：我想说3个来之不易。第一，经济增长。去年中国遏制住了经济的下行，率先企稳回升。去年，中国的国内生产总值增长速度8.7%。世界银行还有国际货币基金组织的数据已经发表，去年美国、欧洲、日本都是负增长，整个世界经济也在-2%左右的负增长。在全世界经济都是这样一个状态下，中国经济实现V型走势，能保持正增长而且是8.7%，真的是来之不易。

第二，就业。2008年年底，全国有上千万农民工回到家乡。当时分析这些返乡农民工的特点，认为他们在城里工作多年，已经不适应农村的生产生活条件了。可一年过去了，没出问题。当初被迫回到家乡的农民工，绝大多数又回到了工作岗位。国家统计局最近调查了1.5万家用工企业，49%企业反映用工出现难度。这就是因为中国短时间内遏制住经济下行，率先做到了企稳回升。

第三个，物价。去年年初，经济学家讨论物价走势，有两种不同意见。一种是中国要出现通货紧缩，物价持续不断往下掉。一种是会通货膨胀。2009年CPI为-0.7，11月份、12月份由负转正。数据表明，去年既没有出现通货紧缩的局面，也没有出现通货膨胀。

进行结构调整刻不容缓

问：怎样做好今年的经济工作呢？

姚景源：第一，保持政策的连续性和稳定性，因为向好基础不稳固，还有不确定性。

第二，要更加注重政策的针对性和灵活性。今年，增长速度不像去年是严峻的问题，要更加注重增强经济内在的动力和活力。去年中国经济有了这样的成就，政府起了巨大的作用。这种困难面前，政府必须要出面。但随着战胜这场困难取得重要成果，应当把注意力更多放在增强经济增长内在动力和活力上，要让市场机制发挥更多的作用，让企业在经济运行当中发挥更大的作用。

第三，更加关注民生，保持社会和谐稳定。

第四，更加关注把握好国际国内两个大局。

第五，更加注重结构调整，转变经济发展方式。结构调整和经济增长方式的转变现在已经到了刻不容缓的地步。首先，从生产层面看，第三产业比重太低，全国经济普查，第三产业所占比重是41.8%，美国是80%，全世界平均水平是60%。第三产业吸纳劳动力多，中国是全世界就业压力最大的国家，恰恰是吸纳劳动力最多的产业不发达，三产比重低，结构层次也低，缺少现代服务业。所以，要把发展服务业，特别是现代服务业作为结构调整的突破口。其次，从需求的角度看。投资、消费、出口三驾马车，中国过去长时间依赖投资、出口，消费对经济增长的贡献率不够。依赖出口拉动经济已经受到了教训，外向度过高，结果发达国家一衰退，中国的工厂就得关门，工人就得失业。

在这个问题上要两面看，一方面现在经济全球化，中国一定还是要利用好国际国内两个市场；另一方面，中国这么大的国家，任何一个产业的发展，归根到底，不可能也不应该放到外部需求的不断扩大上，还是要放在扩大内需上。

消费结构到了升级阶段

问：怎么扩大内需呢？

姚景源：第一，得让大家有钱，提高居民的收入。

第二，人有了钱，敢不敢花钱又是一回事。这取决于两个预期，一是对自己未来收入的预期，一个人对自己未来收入预期越好越敢花钱。一是对未来支出的预期，一个人觉得未来支出预期压力很大，就不敢花钱了。房价那么高，孩子结婚咋办？老了看病怎么办？小孩上学怎么办？所以，一方面大家总说消费不足，另一方面银行存款不断增加，就是由于民众对未来支出压力大，不敢消费。

怎么解决这个问题呢？就是要加大民生投入，完善社会保障，民生投入没有重复建设，完善社会保障，让大家有钱，然后又敢花钱，这样的消费能成为经济增长的重要拉动力。

中国经济发展到今天，消费结构到了升级阶段，这是经济增长当中的客观规律。消费结构升级取决于人们的收入和文明状况。比如服装，本来不就是穿在身上不冷吗？现在讲品牌，品牌是一种文化，人们现在穿的衣服是一个文化问题，是一种对美的追求。所以一定要让消费成为拉动经济增长最重要的力量。

第三，要素投入。中国一直依赖物质资源投入支持增长，没有可持续性了。一定要提高创新能力，要加大技术进步对经济增长的支撑力度。现在是经济回升向好，但不等于根本性好转，根本性好转也不等于可持续发展，就是要加大结构调整力度，转变发展方式。

问：今年中国经济会是什么样的发展过程？

姚景源：我相信，今年中国经济还会是保持一个平稳较好增长的基本态势，会是一个结构不断优化的过程，发展方式不断转化的过程，服务业特别是现代服务业有较好较快发展的过程，消费对整个经济有更大拉动力的过程，创新能力和技术进步对经济贡献能更大的过程。