在中国文化中,六十年是一甲子,也是生命循环中的重要里程碑。这是因为中国历法采用天干地支的缘故,但是在世界其他地方,是不是这么重视六十周年就不得而知了。 1957年3月25日,德国、法国、意大利、比利时、荷兰与卢森堡六国签署了《罗马条约》,开启了欧洲整合的运动,也缔造后来欧盟的诞生。到今天,这一个伟大的机构正好是六十周年,也就是中国的一甲子。我为什么直称这个机构伟大呢? 因为在成立当时,第二次世界大战刚结束不久,冷战取而代之,对立更为强烈,全世界陷入一片准备再打一仗的气氛当中。几个代表欧洲战后强劲复苏的国家,有鉴于历史,想到人类在进入核时代中不能轻起战端,必须追求和平。因此欧盟成立之初,就是以维持繁荣与富裕为主,而这个前提当然就是寻求永久的和平。 的确,欧洲追求和平的策略就是针对前车之鉴,引导后车之师。首先是德国与法国的钢铁联盟,并共组部队成为军事同盟,避免发生前两次世界大战的前因后果。然后,欧洲提出极具前瞻性的想法,也就是以普世价值为本,推动政治民主,社会平等,经济自由与文化多元的四项策略。 在那个帝国主义尚未完全结束的1957年,这些原则的设立,追求的不仅是全欧洲的和平,更走在世界前端,想要争取全世界的繁荣与和平。六十年后,欧洲从原先六国的同盟,历经共同市场的整合、发展与壮大,到今天为一个28国所组成的欧盟。整体来讲,这个机构确实达到许多原有的理想,落实了民主选举,消除的社会差距,引用了欧元,取消了边界,还欢迎东欧国家加入,扩大了原有的范围。 如今欧洲成为全世界最大的单一市场,所有欧洲公民在全欧盟内,享有社会安全制度,受教权利,迁徙自由与工作资格。这些成就让欧洲公民一度成为全世界最受羡慕的人,但是好景不长,欧盟在庆祝六十大寿的同时,却面对前所未见的危机。目前为止,欧洲面对的危机大致可以分为四点,正好也与政治、社会、经济、文化相关。 首先,在政治民主化的过程中,原有的选举制度没有办法阻止民粹主义的发生。许多人认为,如果欧洲整合不能带来好处,无法满足对于整合的期待,那么民主投票里头,就不能够排除放弃整合,无视初衷的选项。民粹主义目前几乎发生在所有欧盟国家中,构成不小的威胁。 其次,在推动社会平等过程中,欧盟却万万没有想到,世界战争不断,尤其是比邻的中东地区,发生叙利亚持续好几年的内战。内战的结果,导致大批难民就近涌向希腊与意大利这些欧洲国家的时候,社会平等的问题随之而生。例如匈牙利与捷克,许多这些原来属于东欧的国家,公开拒绝他们被欧盟分配到的难民人数。这个态度与坚持开放边界理想的法国与德国,观念差异极大,造成社会不祥和的压力。 再者,经济自由的结果却不能够否认各国经济实力的差别。没有中央财政机构主导的欧元,只能让富国更富,穷国更穷。过去五、六年发生的欧债危机,造成欧元几次信贷受损,还差一点逼南欧国家退出欧盟的事实,都是经济整合上所面对的危机。 最后是文化上的多元精神。文化上的多元精神,产生了文化上的单边主义,尤其是英国扩大解释英吉利海峡两边的差异,这造成2016年6月23日,英国决意脱离欧盟,并于2017年3月29日正式提出申请。接下来两年间,欧盟与英国将会进行协商,而这是欧盟六十年来遇到的最大挑战。 在面对这些危机中,欧盟应当如何自处呢?这当然不是一个简单的问题,但对欧洲拥有悠久的历史,与卓越的人才而言,这并不是真正的问题。为什么我这么说呢?因为我们所提到的四项危机,都与一件事情相关,就是国家的私自利益。换而言之,今天欧盟所面对的危机,在我看来,不是真正的危机,而是一场介于国际整合与国家孤立的选择。 以目前的趋势来看,欧洲国家在六十年前,决定作出国际整合这个理想,并加以实现的基本理由,并没有改变。在这样的情况中,坚持走国家孤立道路的人,或许短期内,暂时可以获得一些政治利益,但这种想法,终非长久之计。所以以现状而言,欧洲人应该以勿忘初衷的心,自我期许,大大庆祝欧盟的六十大寿。 责任编辑:翁建平 |
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