中国国务院总理温家宝4日主持召开国务院常务会议，审议并原则通过纺织工业和装备制造业调整振兴规划。会议决定，将纺织品服装出口退税率由14%提高至15%。

　　会议认为，纺织工业是中国国民经济传统支柱产业和重要的民生产业，也是国际竞争优势明显的产业，在繁荣市场、扩大出口、吸纳就业、增加农民收入、促进城镇化发展等方面发挥着重要作用。

　　全球性金融危机和人民币去年上半年的快速升值，导致以出口为主要经营模式的国内纺织企业经营出现困难。2008年国家就已连续两次上调纺织品出口退税率，2008年8月1日，出口退税率由11%上调至13%；2008年11月1日，出口退税率由13%上调至14%，但纺织也依旧没有走出困境。而从这次再次上调1%来看，国家扶持纺织业的决心是很大的。

　　但是，国内纺织行业是个出口依存度相当高的行业，虽然提高出口退税率有助于减轻企业的成本压力，但是在当前全球经济形势恶化，失业率持续攀升的情况下，提高出口退税率对行业出口能起到多大的作用呢？

　　美国上月初公布08年11月份就业数据，失业率上升至6.7%，是过去15年以来最高，失业人数达1030万。日前，美国总统奥巴马的经济顾问团更预测，今年可能再有额外400万美国人失业，失业率或会攀升至逾9%。因此，奥巴马已决定采取比原先计划更大胆的刺激经济方案，把未来两年开创或挽救的就业职位目标，由250万个增至300万个。此举，令人忧虑美国贸易保护主义抬头的可能性会进一步增加。

　　纺织行业是个劳动密集型行业，奥巴马就任总统，为了达成在未来两年内开创或挽救300万个就业职位的目标以缓和美国严峻的失业情况，他的立场对内地纺织品输美将较为不利，内地纺织品输美也难以一帆风顺。

　　在金融海啸冲击下，世界各地经济增长放缓、失业率上升。在未来的一、两年间，各国为保障本国经济利益，国际贸易摩擦的形势将会更加严峻。

　　此外，会议中强调，加快振兴纺织工业，必须以自主创新、技术改造、淘汰落后、优化布局为重点，推进结构调整和产业升级，巩固和加强对就业和惠农的支撑地位，推进中国纺织工业由大到强的转变。

　　纺织行业振兴计划偏向于产业的发展与布局，对短期内的消费增长并没有实质性的刺激作用。短期内对于纺织品的上游原料——棉花的消费，难以起到有效的扶持作用。

　　全球经济的衰退，令棉花的消费进一步走低。

　　国际棉花咨询委员会(ICAC)2月2日称，棉花消费国的需求下滑和出口国的产量下滑等将令2008/09年度全球棉花贸易量料较2007/08年度下降21%至660万吨。ICAC称，中国2008/09年度预计料进口150万吨棉花，较2007/08年度的进口量减少41%。中国是全球最大的棉花进口国，全球第二和第三大棉花出口国--印度和乌兹别克2008/09年度的棉花出口量料分别下滑约40%。而2008/09年度全球第一大棉花出口美国的棉花出口量料为260万吨，较2007/08年度减少12%，尽管美国国内棉花产量大幅下滑。

　　此外，《2009/2010年度中国棉花生产景气报告》中预计，2009/10年度中国棉花生产景气指数为250点，比上年度的295点下降45点，2009年中国棉纱线产量可能零增长或者负增长。

　　棉花的消费不振迟迟得不到有效解决，令棉花价格难以大幅上涨。虽然国家先后进行了数轮棉花收储，且价格高出市场价不少，但主要受益者仍是一些中间商、收购企业，实惠并未真切的落到棉农身上。棉农不能将棉花直接卖给国储，只能卖给收购企业。但收购企业的最低收购价为1.8-1.9元/斤，即使目前的2.2-2.3元/斤左右，棉农也处于亏损状态。收储政策虽能稳定棉花价格，但未能从根本上扭转国内供大于求的局面和从根本上利好棉农。

　　从目前的情况来看，虽然政府多次提高出口退税率和进行数轮收储，但在宏观经济形势不明朗，产品出口难度加大以及纺织业用棉量减少的情况下，棉花后市仍然蕴含着无数的危机和变数，对于棉花未来的走向，我们切不可盲目乐观。