近日，国务院办公厅印发《关于支持社会力量提供多层次多样化医疗服务的意见》，《意见》明确今后一个时期发展社会办医的主要任务和政策措施。《意见》提出，要进一步支持社会力量提供多层次多样化医疗服务，力争到2020年，社会力量办医能力明显增强，医疗技术、服务品质、品牌美誉度显著提高，打造一大批有较强服务竞争力的社会办医疗机构，服务供给基本满足国内需求。

国家层面，《意见》提出，要通过推进社会办医一站受理、窗口服务、并联审批等政策优化投资环境；地方层面，各地要发扬基层首创精神，针对社会办医“痛点”、难点问题，主动作为、勇于攻坚，不断丰富完善促进社会办医发展的政策措施。目前，全国已有多地出台社会办医方针政策，如四川在行业准入、设备配置、医保支持、土地划拨、融资税收等方面制定了鼓励措施，广东则更为具体，提出全面放宽对社会办医的限制、简化社会办医行政审批手续、推进医师多点执业等措施，力争到2018年，社会办医疗机构床位数和诊疗服务量均占总量30%左右。

近年来，我国社会办医发展迅速，但民营医疗机构存在个别不规范的医疗现象。此次《意见》明确行业监管，将严厉打击非法行医、医疗欺诈、租借执业证照、出租承包科室、虚假广告等行为，还将培育和扶持民营医疗机构行业协会协同监管。民生证券认为，严格行业监管有利于民营医疗机构规范运行，维护品牌形象，提高市场竞争力。

根据分析，梳理出5大利好板块：

1）基层医院建设：尤其是乡镇医院建设，契合分级诊疗趋势；

2）第三方服务：社会资本举办医学检验诊断、影像、消毒供应、血液净化等机构；

3）康复：慢性病医疗机构提供康复、长期护理服务，形成诊疗—康复—长期护理模式；

4）养老+医疗：社会资本兴建养老机构，以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务；

5）民营医疗机构：社会化大分工的结果。

建议关注：1）基层医院建设：尚荣医疗；2）第三方服务：迪安诊断和润达医疗；3）康复养老：华邦健康；4）民营医疗机构龙头：爱尔眼科和美年健康。

风险提示：政策实施进度不及预期；第三方医疗机构监管不严导致医疗事故。