5月9日星期二下午,美国联邦调查局局长科米在洛杉矶向局内同仁做工作汇报时,突然之间,他身后的电视出现了走马灯式的消息,内容是科米局长因为有关希拉里的电子邮件事件处理不当、表现不好,必须被立即革职。 当时,科米还以为这是局内同仁吃了雄心豹子胆,跟他开的大玩笑。结果,这个消息是真的!科米这位在去年大选期间,充满争议的联邦调查局局长,竟然被特朗普总统革职了。这个事情让他感觉到非常的惊讶,所有人都不敢置信。上个月,败选的希拉里还说,如果不是科米在选举期间的最后十天,宣布重新启动电子邮件案的调查的话,她可能已经当选总统了。 不管希拉里的抱怨有没有道理,重点是,科米确实因为处理电子邮件的事情不好而下台。只是开除他的人,不是落选的希拉里,而是当选的特朗普。这是一件很特别的事情,因为它牵涉到美国宪法中最令人玩味的设计。大家都知道,美国宪法是启蒙时代下的产物,其中最重要的精神是人的理性,而最有价值的地方是人的相互牵制。这个集结理性与制衡的结果,就是美国的宪法。其中,民主体现了理性;而制衡,就是依靠行政、立法与司法三权分立与分治;在理性之外是宗教,而在制衡之外是传统。 因为这个设计,所以美国在讲求个人理性的同时,又到处可以看到基督教的影子。在遵循权力制衡的原则下,又会发现,连总统的行政命令,都会被一个州级法官阻止。如果没有办法掌握这两点,一般人很难明白美国政治的运作情形。不过,在冷战期间,这两点却被束之高阁,原因就是调查单位的权力无限上纲,不属于原有的宪法设计之中。 美国的调查单位原来叫做调查局,但是在1924年就任的胡佛局长任内,改名为联邦调查局。改制的时间是1935年,而已经负责美国调查工作长达11年之久的胡佛,还担任了第一任局长。胡佛担任第一任局长可不得了,一直担任到1972年,也就是胡佛局长77岁的时候,坦白讲就是他死的那一天。 换而言之,在胡佛局长任内,联邦调查局只有一任局长。在这么一段长达48年的时间里,胡佛局长成为一位极具争议的局长,其中包含使用各种不同的手段,甚至以不合法的方式,收集打击异议分子的黑数据,尤其是历任总统的私人秘密档案。在所有总统中,尼克松总统曾经清楚地说过,他之所以不敢开除胡佛局长的理由,是因为害怕他的反扑与报复,而历届前任总统里,杜鲁门总统说法更是露骨,因为他坦言,胡佛局长把联邦调查局的搜查工作转换成为秘密警察式的工作,并利用各种腥、膻、色的私人资料,威胁受调查的人,连总统都不例外。 这个做法,使得所有国会的议员都怕他,当然在此之后,美国针对联邦调查局进行了一系列的改革,其中最主要的做法,还是以削权为主。削弱权力之后的联邦调查局处境大不如前,结果就是局长科米在无预警的情况下,居然被解聘。但是这个大动作,并不代表特朗普就是完全公正的。在解聘科米的消息一出现不久,美国民主党,也就是现在的反对党参议员主席立即表示不认同的看法。 对于特朗普而言,科米被解聘的理由是他在处理希拉里对电子邮件的时候漏洞百出,因此以不称职的理由,立即将科米解职。言犹在耳,但民主党的参议员提出完全不一样的看法。民主党的参议员们,从阴谋论出发,认为特朗普之所以开除科米局长的理由,是因为他正在调查特朗普总统与俄罗斯的关系,尤其是在大选期间,所产生的各式传闻。当时,这个调查如火如荼,正在进行展开之际,特朗普的动作无异于此地无银三百两,正好曝露出他做贼心虚的问题。因为这个缘故,所以嗜血如命的媒体,纷纷以“水门事件”之翻版,影射特朗普的行径,就好像是1972年尼克松总统所做的事情。 1972年,尼克松深陷“水门事件”,正在接受调查的同时,他却运用总统职权,开除了调查人员,企图蒙混过关。不过,这一切并未如尼克松总统之愿,而“水门事件”也越弄越大,最后,总统必须去职,成为美国政治史上最大的丑闻。那么,现在特朗普是否能够经历众人怀疑的这一关呢? 有关这个问题,我们一方面可以说,既然特朗普胆敢以如此唐突的方式开除科米局长,那么这至少表示他是心安理得,有恃无恐。特朗普很清楚地知道,他不像冷战时期的总统那般,在联邦调查局手中,多多少少都有一些见不得人的数据。但是,这也并不表示特朗普就真的那么清高,因为有关他与俄国的关系太令人起疑,让一般人实在没有办法相信特朗普真的是白纸一张,与俄国没有任何瓜葛。 最令人感到奇怪的地方是特朗普原来任命的国家安全顾问弗林,那个曾经一度因为掩盖与俄国驻美大使馆接触,黯然下台的国家安全顾问。下台后,弗林在面对调查时表示,只要不追究他的责任,他愿意和盘托出特朗普与俄国关系的详细内容。美国国会议员并没有接受他的请求,但这个要求,让联邦调查局加强力道调查弗林。万万没有想到,结果竟然是联邦调查局的局长被开除,这件事情持续发展让嗜血的媒体真是太兴奋了。 责任编辑:翁建平 |
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