国资委6月2日召开国企改革吹风会，总结了国企改革相关任务的最新进展，并透露下一步将稳妥推进煤电、重型装备制造、钢铁等领域重组，探索海外资产整合，集中资源形成合力，更好发挥协同效应。

今年1~4月，全国国有企业收入和利润继续保持较快增长，累计实现营业收入15.6万亿元，同比增长17.5%；累计实现利润总额8274.5亿元，同比增长24.8%。

中国企业研究院首席研究员李锦接受第一财经记者采访时表示，国企经营发展呈现良好态势，各项改革取得了阶段性成果，改革试点全面铺开，重大举措迅速落地，结构调整大力推进，新动能加速孕育，国资监管机构职能加快转变，国企新优势正在形成。

未来央企或分三类

吹风会上，国资委副秘书长彭华岗首次提出，未来中央企业或将主要分为三类，即实体产业集团、投资公司和运营公司。

彭华岗表示，当前国有资本投资、运营公司试点的功能定位逐渐清晰。其中，国有资本投资公司侧重在重要行业和关键领域，推动产业集聚和转型升级，优化国有资本布局结构；国有资本运营公司侧重提升商业类企业的国有资本运营效率，促进国有资本合理流动。

去年以来，国有资本投资、运营公司在原有2家试点的基础上，扩展到了“2+8”共计10家。彭华岗表示，从试点的进展和效果来看，两年多来，10家中央企业不断推进改革试点工作，试点起步良好，取得了阶段性成果，在组织调整、战略管控、业务发展、分类授权等重要方面取得了一批可复制、可推广的经验。

数据显示，国有资本投资、运营公司的试点充分激发了企业的内在活力，10家试点企业2016年实现利润总额2450亿元，较上年增加765亿元，同比增加45%，远远超过央企平均水平。

推动三大重点领域央企重组

十八大以来，国资委推动了15对28家中央企业重组整合，国资委监管的中央企业已经调整到102家。彭华岗表示，中央企业重组不是为了减户数，而是更加关注重组的内涵和实效；不是仅仅停留在物理变化上，而是追求发生化学反应。

央企重组的效果已经显现。重组后，资源配置效率有效提升，经营成本明显下降，企业效益大幅提升。重组也促进了内部协同和提高行业影响力。比如宝钢、武钢重组前亏损上百亿元，利用重组的机会，深化改革、调整结构、压减过剩产能近千万吨，重组后实现盈利70亿元。

彭华岗表示，下一步，国资委将进一步加强顶层设计、加大推进力度，按照“成熟一户、推进一户”的原则，围绕做强做优做大目标，加快深度调整重组步伐。继续推进中央企业集团层面重组，深化中央企业兼并重组试点，加强重组后的整合效果评估。稳妥推进煤电、重型装备制造、钢铁等领域重组，探索海外资产整合，集中资源形成合力，更好发挥协同效应。

职能转向“管资本为主”

按照改革和完善国有资产管理体制的有关要求，今年4月27日，《国务院国资委以管资本为主推进职能转变方案》正式发布。该方案明确了国资委管资本的重点职能，划清了国资监管的权责边界，提出了职能转变的具体举措，标志着国资委从以管企业为主向以管资本为主转变迈出了关键一步。

第一财经记者了解到，国资委内设机构调整已经完成，形成了以管资本为主的组织架构。比如，设立了资本运营与收益管理局，专门研究建立国有资本运作制度，指导国有资本投资、运营公司开展国有资本运营；设立了考核分配局，突出业绩考核与薪酬分配的协同联动，进一步发挥考核分配对企业发展的导向作用。

此外，国资委大力精简监管事项，系统梳理了国资监管职能，拟取消、下放、授权工作事项43项，进一步聚焦管资本职能。

全国国有资产监管体制也进一步完善。截至2017年3月底，河北、江苏、广东等18个地方出台了国资监管机构职能转变方案。34个地方在分批取消下放出资人审批事项的基础上，初步建立了监管权力清单和责任清单。截至2017年3月底，省级经营性国有资产集中统一监管比例已达90%左右。