减税降成本，解决融资难

我国中小企业长期以来面临融资难、负担重、人才少三大突出问题，尽管社会广泛呼吁，有关部门多次下文，但还是没有得到根本解决。一个很重要的原因是在中小企业管理体制机制及政策扶持的连续性、持续性等方面缺乏法规保障。

全国人大常委会27日分组审议的《中华人民共和国中小企业促进法（修订草案）》中，明确了税收优惠、解决融资困难、降低创办成本等多项规定，将进一步为中小企业减负，促进中小企业健康发展。

修订草案进一步明确政府有关部门对于中小企业发展和监督检查等方面的职责。草案中建议，将“中小企业促进工作综合协调部门”修改为“负责中小企业促进工作综合管理的部门”，同时增加规定，县级以上地方各级人民政府根据实际情况建立中小企业促进工作协调机制，明确相应地负责中小企业促进工作综合管理的部门。

在税收优惠方面，草案规定，国家对符合条件的小型微型企业按照规定实行减征、免征企业所得税、增值税等措施。

融资难、融资贵是中小企业面临的突出问题。对此，草案建议增加规定，国务院银行业监督管理机构采取合理提高小型微型企业不良贷款容忍度等措施，鼓励和引导金融机构增加小型微型企业融资规模和比重；国有大型商业银行应当设立专营机构，为小型微型企业提供金融服务。

“之前都是通过部门文件和规章对中小企业融资予以支持，总体较为原则、缺乏可操作性。”中国中小企业协会执行会长张竞强说，此次修订草案专门用很大篇幅来规范中小企业融资支持，提出了多条具体措施，包括首次以法律的形式规定提高坏账容忍度。

“公司业务发展中要经常面临资金短缺的困境，企业缺乏顺畅的、多元化的融资渠道。”和很多中小企业一样，北京宠知道科技有限公司创始人兼CEO高茂翔也面临着融资困难。

“希望给中小企业融资设一些绿色通道，用大企业的标准来筛选的话，中小企业基本是与银行等金融机构无缘的，而民间借贷又是非常昂贵且不正规。”高茂翔说。

中国银监会审慎规制局副主任刘志清坦言，小微企业贷款数量多、行业广，比贷款单一集中在大企业有一定分散风险的优势。从风险定价的规律看，小微企业贷款利率水平比大企业高一些，不良贷款的水平自然也可以相应地高一些。此外，做小微企业贷款还有各种补贴政策。因此，银行在开展小微企业信贷业务时，应提高不良率容忍度。