取消准入限制

国家发改委、商务部6月28日全文发布《外商投资产业指导目录（2017年修订）》，自2017年7月28日起施行。据期货日报记者了解，与修订前相比，制造业取消了豆油、菜籽油、花生油、棉籽油、茶籽油、葵花籽油、棕榈油等食用油脂加工，大米、面粉、原糖加工，玉米深加工，生物液体燃料（燃料乙醇、生物柴油）生产等领域外资准入限制。其中，玉米深加工业要十分当心“狼真的要来了”。

目前，外资在食用油脂油料进口、进口油料加工、食用油脂小包装灌装、食用油脂零售，以及小麦加工等领域已占据主导地位。自2000年以来，在食用油脂与小麦加工等领域，外资扩张迅猛，其间虽然国内产业政策有调整，但外资在这些行业已成“气候”。如今外资准入在更大领域放开以后，食用油脂等领域市场“主角”地位将更为明显。

与外资在食用油脂与面粉行业等占据主导地位相比，在玉米深加工业，外资还没有达到控制的地步，但其扩张的“野心”很大，扩张速度依然很快，如今在准入放开后，玉米深加工企业要十分当心“狼真的来了”。

结合记者在东北等地的调研情况来看，与外资控制的玉米深加工企业相比，我国国有与民营企业在以下几方面存在明显不足，未来在外资准入放开后，玉米深加工企业要及早准备，随时要面对外资准入放开所带来的冲击。

第一，在资金筹集、使用等领域，国有与民营企业处在不利地位。

记者在东北一家玉米深加工外资企业了解到，当初该公司在东北建厂，主要是为了加工酒精。后来由于国内政策调整，企业只好转产玉米淀粉，但自开工以来，企业基本没有挣钱，年亏损额在1.3亿元左右，时间长达数年，主要原因是在玉米临储政策的支持下，玉米原料价格一年比一年高。不过，自2016年玉米临储政策取消后，企业财务状况明显好转，开机率达到100%。而在往年，每年停机2—3个月很正常。今年如果算上地方政府给予的补贴，该企业加工玉米淀粉可以挣到钱。

如果该企业是国有或民营企业，在市场不利于企业发展的阶段，很难承受连续数年的亏损。

目前，国有与民营玉米深加工企业普遍资金较为紧张，低息资金来源渠道不多，而外资企业往往是大布局，一家企业仅是一个集团的运作棋子，大部分情况下，一家企业亏损并不影响整个集团的财务状况，可以通过其他关联企业的大幅盈利来弥补，企业资金供应充足，限制也比较少。

第二，在产品与市场开发等领域，国有与民营企业落后于外资企业。

一家玉米深加工外资企业负责人告诉记者，其所在的企业有一百多年历史，之所以发展得既好又稳定，关键在于风控严格、业务开拓超前、计划的前瞻性较强。例如，这家企业早在10年前已开始了蜡质玉米的种子选择、“订单农业”模式种植、产品试验与产品研发等工作。其之所以热心蜡质玉米的生产与产品研发，主要是为了尝试生产特种玉米淀粉。目前，我国居民对酸奶的需求较为旺盛，对蜡质玉米的需求增长较快，但蜡质玉米的质量需要从种子开始控制。这家企业就从选择种子公司做起，发展到与农民进行“订单农业”生产，最后到玉米生长管理、收获、运输等，严格对质量进行把控。反过来再看国有与民营企业可以发现，除了少数几家大型玉米深加工企业在产品研发，以及市场开发方面舍得投入资金、储备人才外，很多企业是跟风操作，在产品研发与储备方面几乎没有发展后劲，一旦原料价格上涨或市场格局改变，几乎没有抗风险能力。

据记者了解，很多外资玉米深加工企业各事业部分工明确，配合协作较好，产品可以内部消化，实现利润最大化。同时，其十分注重对期货等金融工具的使用，企业不仅是一个加工车间，同时还是贸易、期现货套利对冲等的平台与工具。

第三，在经营管理等领域，国有与民营企业也应迎头赶上。