常言道“屋漏偏逢连夜雨”,用这句话用来形容英国从6月19日开始的脱欧谈判,是再恰当不过的。英国政治在过去的一年中不断的出现惊奇,一直到最近还没完没了。从2016年6月30日开始,英国公民票决立志脱离欧盟起,便噩梦不断。 首先,是原首相辞职,由现任首相梅姨取代。上任不久后的新首相意气风发,以遵照民意为理由,在3月29日毅然决然地送交脱欧公文。然而,在国内政党势力摆不平的情势下,梅姨却在4月8日宣布提前三年举行大选。当时,大家都认为她胜券在握,没有想到,英国在两周内发生两次恐攻,打击了治安,影响了声望。然后,竞选团队又没策略,竟然提出“老人失智税”,损害民意。这些让对手工党领袖科宾,从毫无希望获选突然变成年轻人的最爱。 几个因素交杂在一起的结果,是保守党不但没有获得原先预期的大胜,还失去原来在国会中足以单独组阁的多数席位。为了维持原先提前大选的目标,也就是聚集脱欧谈判的力量,保守党只好铤而走险,与北爱尔兰的民主联盟党组成悬浮内阁,此举已经破坏英国政治自1998年以来的传统。这个传统的原则是北爱尔兰地区的共和党,与民主联盟党维持均势,而英国政府在这个均势当中保持中立。 如今梅姨赌上英国的政治,让北爱尔兰的民主联盟变成政府内阁中的一部分,有可能破坏很不容易才达成的和平。为什么梅姨可以做出这么大胆的决定?答案就是目前混乱的现状让英国人不得不让梅姨继续担任这个民意基础薄弱的首相。 选后11天,也就是6月19日,英国依照规定立即展开与欧盟的协商,但是英国一度让欧盟代表巴尼尔感到无奈,不知协商对象的代表性在哪。正当保守党与北爱尔兰联盟协商内阁之际,伦敦西区的一栋大楼连夜火势窜起,在短短一小时内,熊熊烈焰烧死79人。直到目前为止,警方坦承伦敦大火的真正死亡人数可能永远无法确定,而付之一炬的大楼,确定是外部所使用的材料不防火所致。骄傲的伦敦人开始紧张,市政府立即进行严格的消防检查,结果多栋大楼不合规定,上千户人家连夜被迫迁出居住已久的家园。 虽然噩梦连连,但真正的好戏没上场!原来英国脱欧计划主张采用强脱欧,意思就是在钱、人与货三方面,采取强硬立场。“人”指的是住在英国的欧洲公民,“钱”是650亿欧元的脱欧分手费,“货”指的是如何维持英国货物继续卖入欧盟的自由贸易协商。这些协商目标本来就很难谈出一个对英国有利的结果,更不要说现在英国政府连一个民意充分授权的谈判队伍都还没有。在这种情况下,英国人发现,国家的未来不是玩具,民粹的思维有害大家,但是既然已经决定脱欧了,那么只好改变谈判策略,改用软性脱欧的方式,满含无奈。 首先,脱欧的重点不再是主权与移民,而是发展经济与维持就业。这表示说,英国可能采纳企业主的建议“脱欧谈判的结果不能伤害到英国企业,以及企业所雇用的劳工群”。顾及企业的关键就是英国要能够与欧洲单一市场有自由贸易协议,能够引入欧洲企业需要的欧洲公民,以及能够与欧洲所有常设机构维持密切的关系。坦白说,这个建议基本上已经完全否定原先英国人在民粹激荡下的期待。 其次,单就英国本身面对的各种脱欧谈判所应当修正的法律而言,一个悬浮政府是没有能力去处理这个“司法大海啸”。想要面对这个情况,首要任务就是提升政府的行政效率,那么保守党政府必须拉下脸,主动与工党协商,看看在国家未来的号召下,原先那个处处以扯后腿为主的在野党,有没有与执政内阁合作的可能,修改配合脱欧谈判所出现的法律。 最后,时间是最现实的问题,因为根据欧盟《里斯本条约》条约第50条的规定,脱欧谈判必须在两年内完成。因此,到了2019年的3月29日,英国就必须离开欧盟。时间紧迫,而梅姨争取时间的唯一方法就是脱离第50条的限制。想要做到这一点,答案就是让英国不谈判,直接付650亿的脱欧分手费,以及让欧洲公民继续待在英国。在这样既成功脱欧,同时又没有立即领回住在欧盟英国公民的压力下,英国再来对市场与贸易所需要进行的谈判,就没有时间压力了。 不过事情总是有不理想的地方,因为在商业谈判的复杂与坚持下,英国又在没有时间压力的情况里,会行永无止境的谈判。那时,不知道英国原来坚决脱欧的想法,有没有可能逐渐转换成为留欧了。果真如此,民主制度是不是跟英国人开了一个大玩笑呢? 责任编辑:翁建平 |
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