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英国脱欧谈判的混乱——苑文其详

最新高手视频! 七禾网 时间:2017-09-13 11:22:02 来源:言起投资 作者:苑举正

【苑举正】目前任职国立台湾大学哲学系教授,担任国科会人文社会科学研究中心执行委员,台湾哲学学会监事(曾任副会长及理事),曾担任台湾大学哲学系主任,「国际逻辑、方法论及科学哲学协会台湾分会」(LMPS TW)主席。1981 年毕业于台湾东海大学政治系,并于1983 年赴比利时鲁汶大学哲学院攻读哲学,获得哲学学士(1984)、哲学硕士(1988)以及哲学博士(1995)。曾任新竹清华大学历史研究所博士后研究员、南华大学哲学研究所副教授、东海大学哲学系副教授、并于2005 年转任国立台湾大学哲学系迄今(2009 年升等正教授,2011 至2014 年担任系主任)。任教的科目有:科学哲学、英美哲学、政治哲学、社会科学哲学、哲学概论。对索罗斯(George Soros)的老师卡尔波普(SirKarl Raimund Popper)哲学有深厚研究

简介

8月28日,英国与欧盟就脱欧这件事情展开第三轮谈判,在谈判开始前的记者会中,欧盟代表巴尼尔表达,希望英方能够去除模糊,让脱欧谈判务实进行,英国代表戴维斯则清晰的表达,英国期待欧盟在谈判过程中,发挥谈判的弹性与想象力。什么?你没听错,他说的真的是想象力,这是外交谈判场合中的高招,主要说明英国在脱欧谈判的处境。

脱欧原来就是英国的一场政治闹剧,不负责任的人民,在做了这个决定之后,一厢情愿地认为不会有事情,却看到政治情况的发展,从混乱陷入绝望。今年7月份进行英国与欧洲第二轮谈判时,巴尼尔带来一份厚厚的谈判纲领,而戴维斯的手中却空空如也,连基本立场都没有。而戴维斯只想到维持原先英国在欧盟单一市场的地位,以及尽量不要缴交650亿欧元的分手费。问题是赖账在一切讲求法治的欧盟中是没有用的,因为根据欧洲宪法第50条的规定,到了2019年3月,如果谈判没有结果,那么英国立即与欧盟脱离一切的政商关系,更别说以往的权益了。

因此这一次在第三轮谈判前,英国做了三件自己认为很积极的动作。首先,英国在8月15日出了两份谈判纲领,其中一份是针对未来海关所作,另外一份则是针对爱尔兰的边界问题所作的;其次,英国的财政大臣哈蒙与外贸部长福克斯,提出了硬脱欧的过渡声明,并且刊登于报纸,对国人表达设立海关的联盟伙伴关系只是暂时的,英国在2019年3月以后是要脱离欧盟的;第三,宣布下个月在执政党,也就是保守党全国代表大会中,英国首相梅姨将会针对英国脱欧的事情,提出展示原则的重要谈话。这三点是否真的能够振奋人心呢?答案,好像是否定的。

首先就是那份有关海关的纲领,根据本纲领,英国要求与欧盟建立关税伙伴关系,在这个关系中,英国计划透过科技的应用,在新的关税架构里,为输往爱尔兰的过境货物进行上税与退税的业务处理,但是这引发了三方面的问题。第一,依赖科技解决边界海关为没有海关的想法过于片面,因为在有边界的情况下,入境英国的货物就不能不检查,而检查这个工作不是科技可以做得到的事情。其次,英国一直强调与非欧盟国家,例如美国,建立自由贸易的想法,维持原有的政绩优势,也没有办法在还没有谈判的情况下,用于目前即将与欧盟谈判的关税伙伴关系。如果想要一起纳入这个伙伴关系,那么功夫之大可能只有世界贸易组织的架构可以涵盖这么多的国家。这对于饱受时间压力的英国,在脱谈判中几乎就是一件不可能的任务。



第三,就是民粹的压力,谈到纲领中,明确地表明英国有意在2019年3月之后,能够继续执行这个关税同盟的伙伴关系,是英国所表现的谈判纲领,可是经济大臣哈蒙与外贸部长福克斯却表明时间一到,英国必然脱欧,绝不恋战。这么一来,两者立场矛盾,让原先一直期待生活不受英国脱影响的欧盟成员国,也就是爱尔兰共和国倍感威胁,在英国重新设立海关之后,爱尔兰变成欧洲外的孤国,连带地也使南北尔兰成为两个性质完全不同的政治环境,如果英国迟迟不做谈判前的准备,那么到了2009年3月之后,一个小岛上原先自由通行的居民们,届时,为了要去隔壁村庄,还得办签证的可能性,真是让人欲哭无泪啊!

至于第三点中,那个由总理代表全国的谈判原则讲话的效用,也不会太大,主要原因还是因为现任首相梅姨在6月中,选举并没有取得多数的情事,让她的声望受损,导致保守党内部,除了引发不同意见之外,对于脱欧的谈判中应该采用硬脱欧,还是软脱欧的策略也不清楚,更为严重的是,正当外交谈判进行不顺遂的时候,反对党领袖,一个标榜左派的社会主义分子科宾,却表明国内的所得分配与教育资源问题,才是英国真正应当面对的问题。

在这些不同力量牵引之下,想要透过保守党代表大会,经过首相一番慷慨陈词的演讲,达到全国的团结,希望不大,不过这些其实都还不是真正的问题。因为严重的是,我们只提到英国面对的困难,而实际上的谈判对方,却是欧盟的27国。在这27国当中,每一国都有谈判时的否决权,再加上不到两年的时间限制,让人想到这么复杂的谈判,如果能在十年内谈出个结果都不错了。

最有趣的是到目前为止,真正的谈判迟迟没有开始的原因,是欧盟所坚持的650亿欧元的分手费,是英国完全不理的额外要求。面对这些困难,与不确定性,我们只能问一问,当年那些要求英国脱欧的一半公民们,你们有没有什么想法,让昔日的大英帝国重振光辉,傲视欧洲呢?


责任编辑:翁建平

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