9月27日，特朗普在减税典范的印第安纳州首府印第安纳波利斯发表了税制改革演讲，最新的税制改革方案也随之公布，其中提到企业所得税从目前的35%减为15%。据华盛顿邮报12月2日最新消息，目前税改细节未定，特朗普考虑同意将企业所得税率改到22%，而不是此前的‘红线’15%。

　　中国丝路智谷研究院院长梁海明对特朗普的税改政策做了分析。他认为，在15%税率下，即使能够吸引大批外国金融机构前往美国开展业务。但是，由于美联储已经通过了在美外资银行的资本规定，标准要与美国的银行看齐，这个看似公平的规定是有陷阱的。

　　美国总统特朗普日前展开了美国历史上最大的减税计划，该计划的最大亮点是将公司税税率从35%大幅削减至15%，有评论人士指出，特朗普此举将令在美国的企业，实际承担的综合税负低于其他发达国家，从而显著提升美国的竞争优势，以此吸引包括中国企业在内的全球各国企业赴美投资开设公司，或者已在美国经营的外国企业继续留美扩大经营规模。

　　毫无疑问，特朗普的减税计划，可令企业尤其是中小企业受益，也有助于增加美国的就业以及激发经济增长活力。但若因此认为，美国的减税计划可以吸引包括中国企业在内的全球各国企业赴美投资开设公司，我有不同的看法。

　　第一，美国15%的公司税率并不吸引。各国不少企业喜欢将企业注册到开曼群岛、英属维尔和百慕大等10个海外“避税天堂”，这些避税天堂不但可无须再缴纳企业所得税、利得税，也就是说基本上是零税率。

　　而且，避税天堂的公司法，对公司派发股息规定较松，公司既可从利润中，也能从股份溢价帐中给股东分派股息，公司大小股东对此都非常乐见。

　　以中国的企业为例，且不说在香港上市逾1000家公司中，高达近80%的公司已在开曼群岛、百慕大或其它避税天堂注册，即使是中国内地的大型企业，也有不少拥有海外“身份证”。例如大家非常熟悉的阿里巴巴、腾讯和百度上市公司的控股股东都是在开曼群岛注册的，两大电信运营商中国移动、中国联通上市公司控股股东则均在英属维尔京注册。

　　所以，即使是大幅减税后，美国公司的税率也较避税天堂高，且公司法更比避税天堂的严，能否吸引到早已在避税天堂的各国企业，前往美国注册公司呢？相信读者不难得出答案。

　　第二，美国的“国民待遇”或让多数外资企业吃不消。即使有外国企业因为美国大幅减税而前往美国投资，或者增资美国，但美国政府诸多看似对国内外企业一视同仁的政策，实质容易令外资企业受损。

　　我在此以金融领域举例。在15%税率下，即使能够吸引大批外国金融机构前往美国开展业务。但是，由于美联储已经通过了在美外资银行的资本规定，标准要与美国的银行看齐，这个看似公平的规定是有陷阱的。

　　表面上看，美联储此举一视同仁，各国金融机构在美均可享受国民待遇。尤其是早在2008年爆发环球金融危机之后，美国推出的QE政策，不但拯救了本国的金融机构，同时也拯救了所有在美国开展业务的外资金融机构。因此，美联储提高在美外资银行的资本要求，就是希望提高在美国有业务的外资银行的抗风险能力，以后即使美国推出QE政策，外资银行都不会再出现周转不灵的问题，无须美国拯救。

　　但这种“国民待遇”很有可能是美国的阴招，一方面，外资银行为了满足美联储的新要求，要么不得不把大量资金从外国转移到美国，要么被迫将资金留在美国本土保留盈利，也就是说即使外资银行在美国赚到大把钞票，也很难再转回本国。另一方面，会逼部分外资银行为了达到新要求而增加营运成本，这不但导致营收和利润下跌，外资银行所腾出来的业务地盘，则自然会被美国的银行抢占了。

　　这种情况下，15%的美国公司税，对外国会有多大吸引力呢？

　　另外，由于爱尔兰的企业税率偏低，只有12.5%，而且税务法制比较灵活，因此，爱尔兰在过去几年已吸引超过逾千家企业前往投资，当中有约700家是美国公司，当中不乏微软、Google、facebook等科技公司龙头将爱尔兰作为其欧洲总部。

　　当美国的15%遇上爱尔兰的12.5%，会有多少已在爱尔兰的美国企业愿意因此回流美国呢？这笔账，相信大家都懂得技术。

　　综上所述，我认为，特朗普的减税计划，更多是给予那些已经在美国投资的外国企业，以及留在美国的本土企业一个奖励，鼓励这些企业继续留在美国经营，而非希望通过15%的税率，去吸引外国企业前往投资。