在通用汽车公司(General Motors Co.)以1.5亿美元向一家中国设备制造商出售悍马(Hummer)生产线的交易失败之后，悍马将与庞蒂亚克(Pontiac)及土星(Saturn)一同被通用打入冷宫。

周三，四川腾中重工机械有限公司收购悍马的申请未能获得中国监管当局的批准。通用汽车公司称在确定腾中不能完成收购之后将逐步终止悍马的运营。

通用汽车公司负责企业规划和联盟的副总裁史密斯(John Smith)说，与腾中的交易不能完成，该公司对此感到失望。通用去年在美国仅售出9,046辆悍马，而2006年的销售量超过71,000辆。

通用汽车去年试图出售其土星品牌，结果出人意料地未能成功。该公司出售其欧宝欧洲分部(Adam Opel European)的计划在经过几个月的紧张密集谈判之后未能出现理想的结果，后来通用汽车推翻了出售计划。

腾中于去年6月宣布收购悍马，通用于10月接受了腾中的报价。之后此事一直未有定论，直到本周三才尘埃落定。据知情人士透露，腾中去年六月宣布收购计划时曾向其所在地四川省的政府提交了申请。该申请被认为已由地方政府提交至中国中央政府的最高规划机构──国家发展与改革委员会以及商务部等其它机构。

但显然八个月来这一申请毫无进展。周三，中国商务部部长助理王超表示商务部从未接到腾中的申请。这一表态与近几个月来商务部的其它表态口径一致。国家发改委外事部门的官员称，该委员会也未收到腾中的任何申请。

上述知情人士称，看来政府内部无人对此事承担责任。但由于监管机构从未正式收到腾中的申请，也就不会正式拒绝。他还说官员们虽然未给出拒绝批准的明确理由，但有理由假设，正如自该交易宣布之日起分析师们即推测的那样，悍马“不环保”的名声与中国在其汽车行业中推动低油耗和绿色科技的努力不符。

律师和其他涉入在华交易者说，悍马交易失败部分反映出，尽管中国已经具备了强大的经济实力，又是全球资本最雄厚的国家以及最大的资本流入国，然而其监管程序在很大程度上依然不透明。

富而德律师事务所(Freshfields Bruckhaus Deringer)驻上海合伙人Antony Dapiran说，正式的审批程序是在中国达成交易的一大障碍。该律所为许多在海外投资的中国公司以及在华投资的外国公司提供咨询。Dapiran说，投资者对交易首先提出的问题之一就是，他们怎么才能增加获批的机率。他说，不过你也没法给客户太具体的建议、指导或引导，因为决策过程的透明度相当低。

除了要获得省级政府、国家发改委和商务部批准，像悍马这类知名度高、规模大的交易可能还需要其他一些机构的许可，诸如工业和信息化部、国家外汇管理局，将人民币转换成美元或大多数全球交易所涉的其他外汇都需要外汇管理局批准。

中国模糊不清的审批程序也影响了来华的其他外国投资，如可口可乐公司(Coca-Cola Co.)以24亿美元收购中国汇源果汁集团有限公司(China Huiyuan Juice Group Ltd.)的交易经过漫长的等待后于去年3月被否决，理由是反垄断。就连根正苗红的政府公司也难免受到这类审批的牵累。举例来说，2008年初，国有的中国国家开发银行(China Development Bank)不得不因政府否决而放弃向花旗集团(Citigroup Inc.)投资数十亿美元的交易计划。

腾中重工及其主要合作投资者、四川富豪李炎有意将悍马转变为一个更为全球化的品牌，扩大其在澳大利亚、俄罗斯、尤其是中国这类尚未打开的市场中的影响力。悍马目前主要针对北美市场，在上述市场中销量极低。

由于高油价的影响，悍马销量近年节节下滑。腾中重工管理人员曾表示，为了再度振兴该品牌，公司原本希望在中国增设生产厂，向俄罗斯和澳大利亚出口悍马，并在中国建立起经销商网络，迅速扩大销量。