油料、棉花、食糖等进口可能有所增加

昨日，农业部就2017年主要农产品市场运行情况和当前农产品市场热点问题举行发布会。农业部市场与经济信息司司长唐珂表示，由于目前玉米库存仍处于历史较高水平，今年玉米市场价格将在前期恢复性上涨后，保持基本稳定。现在距离春节还有不到一个月时间，玉米价格持续上涨空间有限，农户应根据市场行情有序售粮。

据唐珂介绍，2017年农业供给侧结构性改革取得新进展，粮食价格形成机制和重要农产品收储制度改革取得实质性成效，我国农产品市场运行总体平稳。全年农产品市场运行呈现三个特点：

一是大宗农产品价格以稳为主，“市场定价”特征更为明显。2017年稻谷最低收购价小幅下调，小麦最低收购价保持稳定，玉米收储制度改革继续深化，大宗农产品仍处于库存消化期，粮食价格总体稳中略降。

二是鲜活农产品价格先跌后涨，总体稳中略降。畜禽产品产需失衡，猪肉、禽肉、禽蛋上半年价格跌幅较大，下半年恢复性上涨。

三是国际市场对国内影响进一步加大，农产品进口继续较快增长。2017年我国农产品贸易额、进口额和出口额均创历史新高，国际国内市场联动进一步增强，受需求拉动和进口价格优势驱动，农产品进口增幅明显大于出口，贸易逆差持续扩大。大豆仍是农产品进口第一大品种，进口量达到8599.0万吨，同比增15.8%。

唐珂说，展望2018年全年形势，据农业部市场预警专家委员会分析，预计随着粮食最低收购价下调，今年稻谷小麦优质优价、市场购销两旺的特征将更为明显；玉米库存消化可能进一步加快，价格将在市场供求调节下小幅波动；油料、棉花、食糖等进口可能有所增加，部分品种下行压力加大。

另外，影响农产品市场运行的因素很多，农业部认为2018年有四个问题需要引起重点关注。

一是稻谷、小麦最低收购价的下调影响。预计今年稻谷、小麦市场化购销会进一步活跃，优质优价的特征也会进一步明显。

二是玉米的产销形势的新变化需要引起重点关注。2017年玉米库存消化进度超出预期，市场价格稳中趋强的走势也超出预期。特别是11月底东北玉米购销活跃，量价齐升，玉米种植效益明显好于上年。据专家初步调度，预计2018年东北地区农户玉米种植积极性提高，需要密切跟踪农户种植意向的变化，统筹好玉米、大豆生产者补贴和轮作休耕补助政策；继续通过政策引导玉米生产向优势区集中。

三是国际竞争加剧需要引起重点关注。据联合国粮农组织2017年12月的最新预测，2017/2018年度全球谷物供应仍呈宽松的格局。预计2018年我国大宗农产品进口压力依然较大，特色粮油、果蔬、水产品以及品牌食品的进口仍将快速增长。

四是宏观面因素的传导效应。近年来随着农产品金融属性的增强和农业产业化的提升，外部因素对农业影响不断加深。2018年首先需要重点关注的是化肥价格大幅上涨，推升农业生产成本，需做好春耕化肥供应保障，防止成本上升与粮价下行碰头，挫伤农民生产积极性。其次需关注通货膨胀预期的升温，理性看待牛羊肉等部分农产品价格的恢复上涨以及季节性、周期性波动，防止对农产品市场正常波动的过度炒作。最后需关注更加复杂多变的国际形势，特别是美联储持续加息、美国大幅度减税、原油价格波动等外围因素对农产品市场运行的影响。

2017年是玉米收储制度改革的第二年。唐珂表示，在各部门和地方的共同努力之下，东北地区玉米收储制度改革进展顺利，去年秋粮上市以后，玉米收购价稳中有涨，玉米种植效益明显好于上年。玉米库存消化进度超出预期，拍卖成交活跃，临储玉米库存明显下降。据专家初步预测，由于目前玉米库存仍处于历史较高水平，今年玉米市场价格将在前期恢复性上涨后，保持基本稳定。农业部将积极配合有关部门把握好中央储备粮轮入轮出、临储玉米库存消化的时机和节奏，防止出现价格大幅波动和大面积的“卖粮难”。现在距离春节还有不到一个月时间，玉米价格持续上涨空间有限，提醒广大农户，根据市场行情有序售粮，同时合理安排明年的春耕生产计划，特别是玉米非优势区域农户不宜盲目扩大玉米种植，避免增产不增收。