2月4日，2018年中央一号文件发布，题为《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，这是改革开放以来第20个、新世纪以来第15个指导“三农”工作的中央一号文件。文件对实施乡村振兴战略进行了全面部署，是谋划新时代乡村振兴的重要顶层设计。

一号文件6大看点

1、让农民成为有吸引力的职业

文件提出，走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

2、向农村非法宗教活动说“不”

一号文件明确提出，依法加大对农村非法宗教活动和境外渗透活动打击力度，依法制止利用宗教干预农村公共事务，继续整治农村乱建庙宇、滥塑宗教造像。

3、为农村“小微权力”拉清单

一号文件确定，推行村级小微权力清单制度，加大基层小微权力腐败惩处力度。严厉整治惠农补贴、集体资产管理、土地征收等领域侵害农民利益的不正之风和腐败问题。

4、瞄准弄虚作假、搞数字脱贫问题

一号文件把2018年作为脱贫攻坚作风建设年，集中力量解决突出作风问题。科学确定脱贫摘帽时间，对弄虚作假、搞数字脱贫的严肃查处。除党中央、国务院统一部署外，各部门一律不准再组织其他检查考评。

5、为城里人去农村买房划红线

一号文件提出，适度放活宅基地和农民房屋使用权。文件同时指出，严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆。中央农办主任韩俊说，这不是让城里人到农村买房置地，而是要使农民的闲置住房成为发展乡村旅游、养老等产业的载体。

6、为进城农民保留房和地开绿灯

一号文件明确提出，维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。文件也提出，引导进城落户农民依法自愿有偿转让上述权益。其中，“依法”、“自愿”、“有偿”是关键，对违背文件精神的无理要求，农民可以说“不”。

根据中央一号文件提出的目标，到2020年，农民增收渠道进一步拓宽，城乡居民生活水平差距持续缩小，现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽；到2035年农民就业质量显著提高，相对贫困进一步缓解，共同富裕迈出坚实步伐；到2050年，农民富的目标全面实现。

一号文件为何受高度关注？

事实上，中央一号文件是国家每年发布的第一份文件，文件中聚焦的主题往往是国家当前重点关注和亟须解决的问题，在全年工作中具有纲领性和指导性的地位，因此历年的一号文件都会受到各界的高度关注。不仅仅如此，一号文件因连续多年聚焦三农，现已成为国家重视三农问题的专有名词，它关乎着中国6亿农民的生存。

2010年以来历年中央一号文件回顾：

2010年中央一号文件题为《关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》，关键词是“社会主义新农村”。

2011年中央一号文件题为《关于加快水利改革发展的决定》，关键词是“农田水利建设”。

2012年中央一号文件题为《关于加快推进农业科技创新，持续增强农产品供给保障能力的若干意见》，关键词是“农业科技投入”。

2013年中央一号文件题为《关于加快发展现代农业，进一步增强农村发展活力的若干意见》，关键词是“新型农业经营体系”。

2014年中央一号文件题为《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》，关键词是“农业现代化”。

2015年中央一号文件题为《关于加大改革创新力度，加快农业现代化建设的若干意见》，关键词是“农业现代化”。

2016年中央一号文件题为《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》，关键词是“农业现代化”。

2017年中央一号文件题为《关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》，关键词是“农业供给侧结构性改革”。

机构解读

安信策略研究报告称，整理2004-2017年的数据发现，农林牧渔板块在一号文件发布之前上涨概率不高，涨跌幅表现也较弱。但是在一号文件发布后涨幅和上涨概率都有大幅的提升。发文一周内，板块在超过半数的年份中实现上涨。一号文件发布后1个月内，农林牧渔板块上涨概率100%。

天风证券分析认为，一号文件落地，建议超配农业。乡村振兴战略的本质在于增强农村产业基础，其中土地资本化将是今后农村政策的破局点。战略的落地将在土地改革、农业规模化经营、基础设施建设、三产融合等领域带来投资机会。重点推荐土地流转和产业化中的苏垦农发、新洋丰、象屿股份；农村基础设施建设中的大禹节水；生猪养殖(扶贫及农业产业化)中的温氏股份、牧原股份、正邦科技、天邦股份。

中信证券预计，2018年一号文件将重点关注继续推进农村产权制度改革、农业供给侧改革、加快小农户和现代农业的有机联系。农业供给侧改革主要聚焦降成本、去库存、补短板。建议关注植保综合化服务、动保综合化服务、电商综合化服务等方面。

星石投资看好农林牧渔以及大消费的投资机会，一号文件充分表明了国家对农村问题的重视。根据对2004-2017年历史数据的分析，可以发现农林牧渔板块在一号文件发布后，涨幅和上涨概率较发布之前均有大幅提升，文件发布后1个月，农林牧渔板块的上涨概率更是达到100%，平均涨幅接近7%。因此，星石投资认为，一号文件政策的催化+农产品价格上涨的压力将共同推升农林牧渔板块的投资机会，其中高端种子、土地制度改革、农业供给改革等主线值得重点关注。

相关概念股

   苏垦农发（601952）：公司共拥有土地120万亩，其中97.6万亩来自对农垦集团及其下属单位耕地的承包，21.7万亩来自流转农村土地。随着土地改革的深化以及2018年底前江苏省农村土地确权的逐步完成，土地流转速度有望加快。未来公司流转基地面积的增长将带动公司生产规模提高。

        北大荒（600598）：中国第一粮仓，国内规模最大、现代化水平最高的种植业上市公司和重要的商品粮生产基地，土地总面积1296万亩，耕地面积1158万亩，拥有友谊、八五二、七星、八五六等16家农业分公司，主要生产水稻、玉米、大豆等农产品。

         象屿股份（600057）：公司在大宗商品采购供应及综合物流服务、物流平台（园区）开发运营“三大服务平台”的基础上，构建起农产品供应链、金属材料供应链、塑化产品供应链、林产品供应链、进口汽车供应链等“五大核心产品供应链体系”。

         辉隆股份（002556）：公司是安徽省重点流通企业和安徽省农业产业化龙头企业，行业综合竞争力排名省内第一、全国第四。公司当前共计经营流转土地2.2万亩。

七禾网研究中心 翁建平 综合整理

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