报告摘要

保税油加注企业介绍： 截止2018年7月，五家全国性牌照企业：中国船舶燃料有限公司、中石化中海船舶燃料供应有限公司、中石化长江燃料有限公司、中石化浙江舟山石油分公司、深圳光汇股份有限公司。五家地方性牌照企业：舟山浙能石油化工有限公司、华信国际（舟山）石油有限公司、中油泰富船舶燃料有限公司、舟山港综合保税区能源化工有限公司、浙江海港国际贸易有限公司。（以上排名不分先后）

如何进口保税油：进口燃料油运转环节多，程序较复杂，涉及海事局、海关、商检、港务局、外代、海运局等许多部门。

如何加注保税油：保税油的加注对港口条件以及企业的仓储条件要求较高，后面会做简单介绍。

走访调研小结：走访涉及到舟山地区4家有燃料油经营牌照企业，1家仓储企业，1家代理企业。

一、保税燃料油油经营企业

保税船用油，具体是指对进出我国的国际航线运营船舶供应的保税船用燃料油，进口和销售免征进口关税、增值税、消费税，不占国内燃料油进口配额，储存在指定的保税油专用油库，由海关实施保税监管。目前我国有十家企业具备保税燃料油经营资质，进出口燃料油受配额限制。根据现行政策，航行于境内港口之间的船舶只能加完税油，目的港为境外港口的船舶可以加海关监管下的保税油，视同出口。目前，给外轮或者国际航线船舶加保税油已占到我国燃料油出口的80%以上，截止2018年1月，有十家具备保税油加注资质的企业，获得加注牌照大致需要具备以下资质：

1、获得进出口经营资格、办理对外贸易经营者备案登记或获得外商投资企业批准证书，具有独立的法人资格；

2、拥有不低于1万吨的成品油进口码头或铁路专用线（仅限边疆陆运企业）等接卸设施所有权或使用权；

3、拥有库容不低于5万立方米的成品油储罐或油库所有权或使用权；

4、银行授信额度不低于2000万美元或1.2亿元人民币；

5、近三年无违反国家法律法规的行为；

6、生产型外商投资企业按现行规定办理；

7、其他需要考虑的因素。

1.1中国船舶燃料油有限公司

中国船舶燃料有限责任公司（简称中国船燃，英文CHIMBUSCO）前身是中国船舶燃料供应总公司，经国务院批准于1972年成立，是国内最大水上供油供水专业性公司。2003年12月26日公司改制为有限责任公司，股东为中国远洋海运集团有限公司和中国石油天然气股份有限公司。中国船燃现有国内外成员企业30余家，在大连、秦皇岛、曹妃甸、天津、烟台、青岛、日照、连云港、上海、宁波、舟山、厦门、深圳、广州、珠海、湛江、防城港、江阴、南通、南京等境内主要港口拥有实力雄厚的地区直属和合资公司，在香港、新加波、韩国、荷兰、美洲等境外设立了海外专业公司或网点。公司拥有各类船舶近100艘，储油库12座，总库容达127万立方米，以及设施完备的油码头和火车装卸线，为世界各地的船东、租船人、投资者和设备厂商提供全方位服务。公司的主营业务是，为航行国际航线和从国内沿海运输的船舶供应燃油、润滑油和淡水。同时从事成品油的进口贸易和各类油品的运输及仓储；开展各类油品代储、代供、代销、代运； 进行润滑油来料加工。

1.2中石化中海船舶燃料供应有限公司

中石化中海船舶燃料供应有限公司舟山分公司（以下简称“舟山分公司”），是中石化、中国海运两大集团共同出资成立的中石化中海船舶燃料供应有限公司在舟山地区的分公司。舟山分公司自2017年12月成立，分公司的主要经营业务是为抵宁波—舟山港的中海集团、中远集团所属船舶及社会船舶提供内、外贸(保税油)船舶燃料、润料供应及油品仓储目前公司盘峙油库下拥有8个大型油罐总容量25000立方米、一个3000吨码头、一个300吨码头及一搜运载量3000吨的大型船只为舟山港以及所属定海、沈家门、老塘山、泗礁、等港区的客户提供优质专业的供应服务。

1.3中石化长江燃料有限公司

宁波中石化长江燃料有限公司舟山分公司成立于2014年04月9日，是宁波中石化长江燃料有限公司下属分公司。母公司为中石化长江燃料有限公司,该公司是由是由中外运长航集团和中国石化销售有限公司于2001年11月共同投资组建的全国内河最大的水上成品油销售企业，也是国内具有经营国际航行船舶保税油资格的五家企业之一。公司主要经营范围：汽油、煤油、柴油的批发。润滑油、燃料油、石油制品、船舶淡水的批发、零售；自营和代理商品和技术的进出口，国际航行船舶保税油料供应。

1.4中石化浙江舟山石油分公司

中石化浙江舟山石油有限公司系中国石油化工集团所属的全资子公司，目前公司主要以舟山港为基地向国际航行船舶供应保税燃料油，不久我们的供应网络将会逐步拓展到宁波、上海、深圳、广州、青岛、天津等国内重要港口，为世界各地的船东、租船人及各类航运企业提供包括保税油供应在内的全方位服务。公司的主营业务不仅包括为航行国际航线的船舶供应保税燃油，同时兼营石油及石油制品的储存、运输、销售等。

目前主要经营的保税船舶燃料油公司在浙江舟山市普陀区拥有独立的保税油库，现有保税罐９个，总容量达30600立方米。油库备有3万吨级（兼靠4.5万吨）涉外码头１座，有着完善的基础设施和先进的技术设备。同时，公司设立了一站式的专业配送中心，有配送驳船6艘和一支专业化的供应队伍，可以全天候二十四小时为国内外航运企业提供方便快捷和安全可靠的燃油供应等服务。品种有380CST、180CST 和 MGO。

1.5深圳光汇股份有限公司

光汇石油集团经国家商务部批准经营成品油，是持保税油经营牌照民营企业，在新加坡、香港、中国大陆、美国、希腊等地皆设有办公室。贸易范围包括原油、燃料油、中间馏分油及化学品等。光汇拥有并运营4艘阿芙拉型油轮，五艘载重吨位总量超过200万的超大型油轮，数十艘海上供油驳船。光汇在舟山有320万立方米的油库和配套码头，大连有720万立方米的大型油库码头，深圳有38.8万立方米的阿芙拉码头。光汇海上供油体系遍布全球主要港口；国际贸易产品覆盖燃料油、原油、汽油、石油化工及衍生品。

1.6舟山浙能石油化工有限公司

舟山浙能石油化工有限公司是浙江浙能石油新能源有限公司全资子公司，公司注册地为中国（浙江）自由贸易试验区，是自贸区挂牌后注册的第一批企业。公司经营范围为国际航行船舶保税燃油、原油、成品油等石油化工产品的贸易及燃料油调兑加注等。其中，国际航行船舶保税燃油是舟山浙能石油公司的主营业务。

1.7华信国际（舟山）石油有限公司

华信国际（舟山）石油有限公司成立于2017年5月17日，是世界500强企业中国华信集团的全资子公司，华信集团为打造海、陆石油全产业链，服务国家一带一路政策，在整合内部上、下游资源后，成立华信国际（舟山）石油有限公司，专业从事保税船供油业务。总部设在舟山，并在上海设立营销中心，新加坡子公司在筹建当中，华信国际（舟山）石油有限公司积极探索国际化、差异化经营策略，以“立足舟山，辐射长三角，打造东北亚保税油制高点”为目标，为全球船东提供燃油解决方案。截止目前，在用燃料油库容约2万立方米，在用配送驳船3艘。

1.8中油泰富船舶燃料有限公司

浙江自贸区中油泰富船舶燃料有限公司（以下简称“浙江中油泰富”）成立于2017年5月18日，注册资金10000万元人民币，是由中油泰富船舶燃料有限公司出资7000万元，胡玉兴个人出资3000万元在舟山自贸区成立的公司，注册资本10000万元。经营范围主要从事汽油、柴油、煤油批发无仓储；燃料油、润滑油供应；自营和代理各类商品的进出口业务。2017年6月8日浙江中油泰富获得了舟山市人民政府颁发的国际航行船舶保税油经营资质，标志着中油泰富集团的船供保税油业务冲出长江走向海洋，后续将可以利用浙江自贸区的各项战略优势实现在宁波、南京、上海关区开展保税油直供业务，这将为中油泰富转型升级、做大做强保税油业务提供有利的政策环境和资源环境。

1.9舟山港综合保税区能源化工有限公司

舟山综合保税区能源化工有限公司（英文简称ZFZEC），是一家持牌运营的国际航行船舶保税油供应企业，是中国政府2017年6月批准的首批具有保税油船供资质的四家公司之一。作为中国新兴的多元化民营企业和润集团（英文简称HERUN）旗下的全资子公司，ZFZEC目前在舟山通过自有和租赁的船队提供RMG 380 / RME 180船用燃料油和MGO、低硫MGO（硫＜0.1%）船用柴油，并随着跨关区政策的落实，将会增加RMG 500 和RMK500等船用燃料油的品种，计划在宁波/上海/南京/长江沿岸的港口（如太仓和南通）等地的内、外锚地为终端客户进行跨关区船燃加注服务，包括外轮OPL挂港加油。

1.10浙江海港国际贸易有限公司

浙江海港国际贸易有限公司是浙江海港集团、宁波舟山港集团全资子公司，公司注册资本人民币5亿元。公司注册于浙江自贸区内，于2013年成立，年销售收入超过人民币30亿元。作为浙江海港集团、宁波舟山港集团船舶燃料供应服务平台，已取得国际航行船舶保税燃料油供应资质，并依托集团在港口运营、物流仓储和大宗商品贸易等方面的优势，为国内外客户在宁波、舟山港域提供全天候船加油服务。宁波舟山港集团专业的码头设备设施为船舶加油业务提供了良好的硬件基础，能够利用船舶靠泊作业时进行加注业务，实现码头装卸与船舶加油相结合的“一站式”服务，简化运营管理，降低船公司航运综合成本，使船公司与港口运营集团保持更加紧密的深度合作关系。

二：如何加注保税油

2.1燃料油进口到港交收的基本流程

进口燃料油运转环节多，程序较复杂，涉及海事局、海关、商检、港务局、外代、海运局等等许多部门，下面简单介绍燃料油进口到港交收的基本流程：货主与外商签订进口合同——委托外代公司——境外装船——国内到港——外代公司——海事局——港务局——海关商检——过驳或进库。

1.境外装船国内到港

邮轮在新加坡、韩国、中东、美国西海岸等港口装油后，通过当地的商检部门检测，即制作整套提单。提单由船的代理制作开具，船东签字确认。内容包括提单号、日期、收货人、通知人、承运人、国旗、船名、商品名称、数量、装油港和卸油港等。邮轮从装油港起运后，即将提单传真给到货港外代公司，由外代公司再将提单传真至海关。邮轮在途时间，一般中东、美国西海岸至黄埔港约20天，新加坡、韩国至黄埔港约4-5天。

2.外代公司

外代公司既是船车的代理，又是货主的代理，是燃料油进口的中间环节，其操作程序如下：

（1）油船到港前一周内，由外代公司携带船舶资料向海事局提出到港锚地泊位申请，并由港务局引水到指定的锚位。

（2）根据提单载明的货名和数量等向海关报关，事先完成相应的完税手续，最新暂定税率1%，16%的增值税。（如果燃料油不转内贸，则无需报关）

（3）油轮到港后，首先由口岸单位联检，然后海关和商检部门对货物进行预检，合格后，海关即在报关单上盖放行章；在卸油过程中由商检部门进行数量检测，并最终出具数量证明书。

（4）开具分割提单交各货主。

3. 海事局

海事局代表国家行使对我国海域的领水主权。它主要从监督巡视、通航安全和环保角度对入港船只进行海域的全方位监督，对到港的油轮主要行使以下职责：

（1）国籍检查。对与我国无外交关系的国家的油轮不准放行。

（2）船龄审核。对申报的船舶资料进行审核，特别是船龄和船的长度。按国际惯例，船龄超过15年的一般不能进行锚地过驳；根据船长安排具体锚位。

（3）对外籍船的进港进行领航引水（以前归海事局管理，现在归当地港务集团），国内油轮不做具体规定。

（4）对非开放水域锚位进行一次验审。

（5）对国内船运公司船只每年进行一次审核。

4.港务局

港务局根据海事局审批意见落实具体锚位，安排油轮的进港时间，并将油轮引水到指定锚位，同时安排过驳油船出港时间，落实日常的港口作业。港务局是到港船只的法定确认机构。

5.海关

油轮到港后，海关将对其所载货物进行检验，对报关单上各项内容逐项检查，报关单包括商品类别、数量、买卖合同、许可证、经营单位、运输工具、收货单位、商业发票、报关委托书、审价单以及发货提单等。为减少油轮滞港时间，降低货主滞期费用，海关事先按提单数量予以征收关税和增值税，实际征收额等油卸完后根据商检实测数量多退少补，若登船校验的情况与报关内容相符，则盖上放行章，可以进行卸油操作，若不符，先予以扣押，再作调查处理。

6.商检

油品是法定的商检商品，商检包括质检和量检，商检结果出具商检证明，油轮到港后，商检即登轮取样封存，以便对品质有异议时坚定。同时对各油仓的标尺进行测量登记，以便计算。标尺完毕即可卸油。据了解，质检（不论数量）为3000元，量检为0.3元/吨。

进口燃料油通过上述一系列环节后，才转为国内贸易，才被允许在指定锚地过驳卸油或靠岸进库。过驳的船只一般都在1000吨以上。过驳费用一般为20元/吨。

注：关于保税进口与一般贸易进口流程有哪些不同，以下引用了某代理公司丁总的回答，“一般贸易是进一般贸易监管罐或者内贸罐，内贸罐需要在靠泊前递交单证及税款保证金，放行后可以卸货并提货，监管罐可以先卸，但需要在14天内递交单证及税款保证金进行放行；保税货物进保税罐，先进行入保税罐审批，然后卸货，在14天内进行保税进口报关，不涉及税款或保证金，可以在保税仓库内进行转让或调拨，但要转国内销售，就要再参照一般贸易进口的报关流程走一遍”。

2.2燃料油加注指南

在过境加油港加油的委托方统称是船东，具体细分下来还有原船东和二船东的区别。原船东是拥有这条船的所有权，可能有经营权，也可能把经营权出租（期租）出去（Time chartered out）。二船东拥有这条船的经营权，从原船东手里租赁一段时间，从十几天（TCT）或者几个月（Short Period），到几年。二船东不亲自雇佣船员和保养，而是支付按天支付租金给原船东。船舶的商业上的使用需要听从二船东的安排（在原船东授权的范围里），驶向何处装货，在哪里加油，在哪里卸货等商业经营。二船东英文翻译为disponent owner，法律上的身份是船舶经营公司（Ship operationcompany），简称OP。对于船舶经营公司（部门），为船舶加油和及其相关的其他服务，是在执行租船合同条款中非常重要的部分，其中包含了加油点的选择（Bunker clause）和交还船条款（Delivery and Redeliveryclause）。

船到前4天：

船公司通过Bunker trader或Physical supplier定油，通过挑选确定价格低的报价并签订合同。

船到前3天:

船公司按照加油条款，付油款；

船公司委托代理，谈判港费，并预付港费；

船公司递交相关单证给船代；

船代发送加油锚地相关细节信息给船长和船公司；

船到前2天：

货代的申报通过；

船代的申报通过；

船到前1天：

船代根据预计准确到港时间申请加油计划；

船代根据预计离岗时间向口岸部门申请并办理离港手续，并带有缺少编号的离岗证。

船代外勤与驳船船员与供油业务员乘坐驳船去外锚地；

船代外勤从受油船上拿到船舶进出港申报文件的正本；

船代内勤向舟山电子口岸申报离港手续；

加油结束，船代内勤拿到离岗证编号，船长手写输入离岗证编号，受油船离港。

目前的加油锚地有绿华锚地、秀山东锚地、马峙锚地、条帚门锚地、虾峙门锚地，供外轮引航待命的有虾峙门锚地。

航道

宁波-舟山港舟山港域的航道众多，南北向有我国的外航路、东航路、中航路、西航路、内航路贯穿舟山海域，东西向大型航道主要有虾峙门航道、马岙港区公共航道、条帚门航道、洋山进港航道、马迹山进港航道等大型航道。

其中虾峙门口外航道由虾峙门口外航道，经虾峙门、螺头水道、金塘水道或册子水道，可到达宁波---舟山港的六横、定海、老塘山；梅山，穿山，大榭，北仑，镇海，老港等港区，并与杭州湾沟通。虾峙门口外航道东接国际航线，可达世界各大港口，是进出宁波—舟山港的主航道。该航道按30万吨级船舶满载乘潮（乘潮历时1小时通航保证率为90%）单向通航设计，人工航槽两侧为自然航道，供30万吨级空载船舶和20万吨级以下的船舶满载通航。

马岙港区公共航道位于舟山本岛北侧，以普陀山外锚地为起始点，分别经灌门水道、龟山航门、岱山水道，进入中部海域的马岙、高亭等港区，东连黄大洋、西接灰鳖洋。马岙港区公共航道包括灌门进港航道和龟山航门分流航道，灌门航道满足10万吨级船舶双向通航，其中狭口段宽度满足10万吨级及+5万吨级双向通航要求，灌门狭口以外段满足15万吨级船舶通航尺度要求；龟山航门航道满足5万吨级船舶双向通航要求。灌门航道总长47.7km，龟山航门航道总长62.1km。

锚地

舟山港南部海域现有锚地共44个，其中20万吨级以上的锚地有11个，10~20万吨级的锚地有8个，1~10万吨级的锚地有16个，0.1~1万吨级的锚地有5个，0.1万吨级以下的锚地有4个。这些锚地主要具有待泊、联检、候潮、避风等功能。（数据截止2013年）

舟山加油的主要是南北航线船为主比如：天津——越南、印尼，鲅鱼圈——马尼拉，菲律宾——北方港口，舟山处在必经之地。

三：调研报告

3.1四家燃料油加注企业  

1．某燃料油加注企业①

该企业租赁的保税油库隶属中化兴中，油主要来自中联油，经营片区主要为外钓岛，经营的燃料油以380CST、500CST为主，每月销量7000-8000吨，除此之外还经营成品油、化工品的仓储。

负责人指出，保税380经营比较灵活，该公司后期准备投产30万吨码头，解决大吨位油船卸货问题，保税燃料油主要加注的船舶以散货船为主，客户也是以长协客户居多，外锚地（马峙锚地）加油的船只需要引导至内锚地，兴中租赁储罐费用22元/方/月，目前的贴水10美金/吨左右，目前国内加油相比新加坡来说一是价格的劣势，二是手续复杂，新加坡加油手续简单，信用背书能大大节省时间。

2. 某燃料油加注企业②

该企业隶属浙江某国企，燃料油分公司，租用储罐隶属万向，2万方库容，保税燃料油销量2-3万吨/月，货源主要来自中联油，采购基本根据销售节奏确定，保值操作也是委托上家代理操作，销售长协和散户都有，外锚地500吨起加，以每次加注1000-2000吨的干散货船为主。该公司目前为浙江石化的投产积极准备，预计浙江石化投产后会有600万吨/年的燃料油产量。

3. 某燃料油加注企业③

目前兴中库以中船燃和中石化租用为主，该加注企业每月销量10万吨左右，其中6万吨380CST，4万吨500CST，主要经营范围在岙山，380CST与500CST价差在10美元/吨左右，散矿船380CST，集装箱500CST，700CST都会使用，由于竞争激烈，目前舟山已经成为国内保税燃料油的价值洼地，比上海低3美元/吨，舟山上半年保税船燃销量首次超过上海，该负责人透露，目前三个燃料油交割库条件来看还是兴中最好，具备4-30万吨码头，可停靠大型船只；洋山水流较为湍急，可停靠13.5万吨船舶；海洋库来说库容相对劣势，且大船无法直接停靠，只能通过兴中过驳。1000TEUS以下的每日耗油大概在30吨/天，1000－3000TEUS在50-80吨/天，5000TEUS以上在100吨/天。

4. 某燃料油加注企业④

该企业与外商合作较为密切，燃料油主要通过外商提供，销量2.5-3万吨/月，每月补一次货，租用了10万方储罐隶属万向库，销售只接受信用证和现金美元结算，该负责人透露，由于外商供货，拿货能力较强，可提供浮动价格销售，需要提前支付20%的保证金，主要盈利模式来自贴水，保值能力较强。目前加注的船只主要以集装箱船、干散货船为主，认为大船要去外锚地且驳船泵要求较高，指出VLCC加满大概需要2000吨，集装箱船需要3000吨，矿船甚至需要加注10000吨。

3.2 一家仓储企业

租用本库区企业 60-70%为长约，30%为零租，该库区380CST销量能占到总销量70%，主要是因为租用该库区的企业市场份额较大。拥有8个5千吨级储罐，4个1万吨储罐，4个2万吨储罐，4个3万吨储罐。燃料油原油储罐切换较为方便，底油清理难度不大。2020年舟山保税燃料油销售目标是500万吨，虽然舟山燃料油销量不断增加，但国内港口总体国际份额持稳，2018年舟山燃料油销量计划是280万吨，上半年已完成170万吨，销售量完成度较好，但大部分企业盈利程度有限，关注后期政府补贴。洋山港水深16-17米水深，10万吨码头可停靠非满载的15万吨苏伊士船舶；浙江海洋库码头3万吨，最多能停靠5万吨船。舟山海事海关为保税油的经营提供了很多政策上的保障，包括跨舟山注油，跨海关直供（舟山企业到供油到上海船只），一船多供，未来舟山的船供油发展前景很好。

3.3 一家代理企业

该代理公司负责船代、货代，认为目前代理市场不好做，许多海港自己代理，舟山港变更为宁波舟山港到目前的海港集团，对代理公司的需求减少。外籍船只运送货物转内贸，如果船内燃油超过了30%，则多余部分要缴纳税费。对IMO，该负责人认为目前的高硫燃料油如果直接转换为低硫燃料油，船只需要进一步改造，目前航运业不够景气，如果未来燃油的转换如果没有找到合适的解决办法，导致燃油价格飙升，会导致很多船东放弃航运业，目前舟山已经形成了价格洼地，各家企业竞争激烈，低价吸引了很多途径船只，但相比于新加坡还有一定的劣势，未来降低成本才能有更多的市场份额。

第一个是国内加油价格高和价格不公开；第二个是加油过程冗繁。一个航线上同时会有釜山，上海和新加坡三个港口作为加油补给点。釜山和新加坡的加油价格公开的渠道非常多，在线查询即可。而上海的外贸油价格大多数需要单独去找供油商单独询价。比如想要询中燃的价格，需要向北京中燃总部去询问，然后定价签协议再安排到下属地方港口进行供油。目前舟山经过市政府的努力，十家具有牌照的企业价格公布，船东就有了选择服务的权利，未来会像新加坡一样成为一处外贸船东外贸油常年的补给点。供油商在舟山外锚地提供免税油，那么可以形成独有的有实际指导意义的舟山油价。价格实时能够查询的话，船东可以直接使用舟山价格作为参考价进行航次预算。另外，在舟山加油的流程上，为了提高外贸油加注的效率，船舶委托船代办理的海事海关边防等手续，直接在中国(舟山)大宗商品交易中心（舟山港务局前一栋楼）大厅一个窗口办理。不需要外勤去外锚地办手续。船到了外锚地直接加油，加油完毕后可以直接离港。