导言：2018年9月19日，由中国天然橡胶协会、中国合成橡胶工业协会、中国轮胎循环利用协会、上海期货交易所、中联橡胶股份有限公司联合主办，新湖期货有限公司支持的2018橡胶产业创新（上海）论坛在上海浦东新国际博览中心举行。中国天然橡胶协会副会长郑文荣在会议上发布致辞。演讲中，郑文荣列举中国天然橡胶的取得的成就后，将重点放在中国天然橡胶存在的问题和发展趋势上面，里面涉及较多官方数据和干货内容，值得一看。

一、中国天然橡胶的现状

一是成就，主要是这四方面，一个是打破禁区，北纬18—24度大面积成胶，第二形成600多万人口赖以生存的新型社区，里面包括很多农户，取得了吸纳300万人就业、50余万户老少边穷地区人们增收脱贫，现在可能不止这个数。第三改变了刀耕火种习惯。以前在云南这边和郑交所调查，过去刀耕火种，就是靠山吃饭，将近一百亩地才有一个人，种橡胶，现在要十几亩了，原来八亩。所以说现在土地利用率、贡献率，种橡胶改变当地的不良习惯有帮助。第四保障了中国经济发展及政治调控对橡胶资源的需要，简单就四个方面。

第二规模，这么几年，2011年发展比较好，发展比较快，从1200多万一下到1740万亩，这期间一下增长六七百万亩，增长比较快。去年就产胶量达到80万吨，这个还是有点水分的。我觉得如果今年可能这个数差不多，去年有一部分原料加工、外贸，就不算了，官方的数据是81.4万吨的规模。

第三需求。需求我总结了2017年大概520—550万吨，需求量多，进口566.5万吨，混合橡胶达到275.2万吨，混合胶为什么这么多？到海关查主要是贸易上的，谈到进口非标期货套利盘，这方面比较多。青岛进来库存就是混合胶，进口量世界贸易量的47%，倒过来分析今年上半年是增加的。中美贸易战今天中国天然橡胶需求也没减少多少。但是进口量当月少了，轮胎总的利润产值都没减，下半年这几个月情况或现在，这个是消费情况，等于没有减弱。

第四生产。刚才说面积基本稳定，刚才还在说我们主要是橡胶列为农业，农业部国务院专门发了文，建了1800万亩的保护区，1800万亩，海南840万亩，云南900万亩，广东60恩万亩，1800万亩保护区，绝对不能砍，谁砍谁犯法，维持这个面积也是得益于国家规定。

天然橡胶产量稳中有升，这是2017年官方资料，81万吨，现在按这个发展趋势。

中国天然橡胶生产加工布局进一步优化，产品结构有了大的调整，传统5号、10号标准胶和高氨浓乳占比从95%下降到30%，20号标准胶占比超过25%，9710标胶占比10%以上，海南农垦的低氨浓缩胶乳产量占比已上升到40%以上。当然我们还有很多新产品，云南生产绿色轮胎那个混合胶，有两个轮胎厂专门看，就要开发这样的新产品。我们橡胶产业才有希望，还有其他品种，我不一一介绍。

二、中国天然橡胶面临的问题

和大家交代清楚，中国天然橡胶产业面临的主要问题。问题在哪里。这个原因是多方面的，归纳起来大概这么几个方面。

第一个，一些没有标准的产品借关税政策漏洞，大量进口导致不当竞争而严重冲击国内市场。这条大家清楚了。按正常进口现在我们的关税，一般关税20%，还有重量水干胶900，哪个低就用哪个。混合胶没标准，大量进来，用进口天然橡胶冒充。现在又做了混合胶，也是冒充混合胶、天然胶，现在标准没出来，法律来讲的话也没有理由扣，让它进来了，一下就多了。这个量就比较多，今年上半年没减弱，标准没出来，我粗略统计超过120万吨，混合胶的。中国天然橡胶产业面临贸易开放遭到的伤害越来越大，我们向商务部申请要贸易，要反倾销不现实。

第三国内优势资源的不断冲击，对国内产业造成的不利影响。这条也是，要改革开放，要国外的成本那么低，我们的成本那么高，我考察泰国，泰国北部25铢，我们哪能跟人家争。很多进口胶原料不断进来，我们没控制，更加没办法。咱们国内怎么价也不可能降到五六千一吨的成本，所以国家要好好管。方方面面对我们的产业影响大。我们胶农困难，有的地方可能出现宰人。

第四个投入严重不足，产业开始滑坡。一个是有900万胶园梯田，现在基本不修，泥水冲刷，冲不了几年，容易倒，第二土壤，橡胶生长弱，产量就会降低。这个是保水培肥功能差，原来是1：0.6比例建设，现在更新的也没跟我们反馈。这个是一个，主要的投入不足。胶园老、残、次胶树比较多，浪费了有限的植胶资源。胶园抗泥能力弱，胶树非生产期延长。一般六到七年才割胶，三类是广东北部、汕头那边七到八年才割，普遍八到10年才勉强达到投产标准，没人工做，这也是影响生产。由于延长非生产期每年减少橡胶10万吨以上。另外科技投入弱，影响比较大，科技投入少，生产上的常规技术，有钱就不是摆设，割胶，不施肥，死的就更厉害，所以每年死皮无法产胶的胶树20%，我初算一下每年减少橡胶起码10万吨。

第五自动化程度低。我们现在中午还跟他们说，我们的橡胶加工一条生产线27个人，我到加工厂参观一条生产线才4个半人，当前的人工成本这么高，如果不把人工成本降下来企业没希望，还是人工操作，产品不自信，品质也有差异，第二方面我们还做不到。特别是农业劳动现在还是比较慢的，特别是割胶，割胶为什么没人愿意割，要求半夜两点多起来割胶，到早上八点结束，而且磨刀也是很费劲的，光磨刀起码两个小时，繁重，所以说割胶现在在晚上或下午，我到云南去了，我说你们下午割，按道理割胶流出来的胶品质和早上割的不一样，还是有影响的。这方面我们在测试，这个影响比较大。这方面我们自动化程度比较低，劳动操作方式、时间这方面。

六是大幅调整胶园面积。现在有计划自然法保护，我们国家主要是写个报告可以批的，我说要调整什么，公对公，国家尽管卖，橡胶园他们有人提出来招投标办法。第二个要准备调整100万亩胶搞绿色休闲农业还有旅游农业，搞旅游产品，有这个计划，原来已经更新了30万亩种上热带水果。当然热带水果不能多了。

三、中国天然橡胶产业发展目标

因为我们的发表目标已经提出来了，国务院文件里定下来了，这个不能改。天然橡胶保护区已经划定，1800万亩，海南840万亩，云南900万亩，广东60万亩，还有一个指标要建立国产优势胶园1400万亩，最终年产天然橡胶120万吨以上。通过“一带一路”走抽取，合作建立胶园争取超过1500万亩，年产天然橡胶达到120—150万吨，合起来我们基本上达到这样的。大概是这样的目标。

第二个天然橡胶你的目标定出来，属于战略物资，橡胶属于重要战略资源的理念就不会改变。这个一直没改变，战斗中要保障国家安全方面，这两条不会变。一从全球资源角度看，天然橡胶属于稀缺资源。进入全世纪以来，全国天然橡胶产量和出口量年均增长率分别约为3.5%和3%，出口增速明显低于产量增速。现在马来西亚出口橡胶也少，泰国内耗橡胶越来越多。斯里兰卡也在自己用。未来十年天然橡胶出口比例将进一步下降，到2023年全球供应出现短缺，现在不种了，2015年缺口将达40万吨，全球可能出现新一轮资源争夺局面。这个在下面还有专家谈。他们的为准。

二是从全球安全供给这方面来看，天然橡胶属于保安物资。发达国家都在致力于建立稳定的供应基地。大家都知道国外品牌都有自己的基地，保障下游胶企业的供应，防范风险。我们国内现在还没有。目前欧、美、日等大的消费国在天然橡胶主产区军已形成了较为稳固的供应地。如日本普利斯通在利比里亚、印度尼西亚、菲律宾投资建设了种植基础，我们贸易商走出去，生产商走出去，轮胎企业没看到在哪建立基地，这条国外做的比较好。从全球来说还是属于保安物资。

第三是中国特定领域用胶仍面临保障严重不足这么一个问题。这条我就不详细讲了。总之在今后一段时期内国家将保持现有扶持政策和措施不变。

四、中国天然橡胶产业发展趋势

究竟是怎么想的，我考察了各个垦区、种植区他们也在创新，该合并，该改造，他们也做了，归纳起来大概这么几个方面。

第一体制机制创新，按国家建设创新开放联动包容型经济要求，加快天然橡胶产业化、规模化进程，树立联合起来干大事，共同努力抵御抗击市场风险的意识。通过实施“协同、交叉、一体化”战略和“联合、联盟、联营”方式，打造具有市场竞争力，资源占有力、国际影响力的大商，海南、云南广东几位领导都跟我说全国办大的胶商就这么做。提高胶园管理水平和生活组织化程度。这个是做体制机制创新。还有别的细的我不一一说了。

第二个经营理念在创新。根据中央有关精神和创新驱动理念，植胶区正在研究以海南自由贸易区和云南边境自由贸易区为平台，开展中国天然橡胶经营机制创新，提升企业自我驱动、自我保护和自我发展能力。

一利用海南自由贸易区和云南边境自由贸易区的平台，发挥中国天然橡胶产业已成功“走出去”的优势，通过进口国外橡胶粗产品并在海南、云南加工成精品，以弥补因胶工短缺导致国内橡胶减产，资源不足的状况，现在没人割胶，海南那边每年缺胶工八千多名，如果工人割胶基本上雇不多人割，橡胶没人割了。这个问题我省略了，不讲了。采取这样的办法用国外资源补充国内不足。

二对国内胶园采取停产保护措施，不能砍，也是我们的管理，并向国家申请育林基金给予扶持。有这么一条，要培育，要管理。这个是一个。不能割，越割越亏本。

三呼吁国家降低或见面海南自由贸易区和云南边境自由贸易区进口原料加工的橡胶出岛关税，以扶持国内天然橡胶产业的发展，自由贸易区免税政策，将来加工出的精品胶出去，国内主要是复合胶，就是零关税，扶持农业了，我们要研究这个，现在云南那里也搞边境贸易自由贸易，我们自己用要研究这个，要做这个，不要在传统产品还要这个，现在的状况劳动力找不着，环保成本又这么高，怎么办呢？企业得要花下去，产业要维持住。

四是呼吁国家继续增加橡胶树替代种植的橡胶产品进口免税配额，并对非自由贸易区内的胶园给予贸易救济的扶持。商务部已经表态。

五是呼吁国家对中国境外全资和控股的天然橡胶企业给予优惠资金支持，并云趋将所产橡胶免税运会国内销售。这个问题应该不大。

五、有关制度规章

中国天然橡胶产业发展创新中，根据中国天然橡胶产业发展的需求，积极建立和完善有关制度规章。

一是国家行业行政部门正在组织制定天然橡胶产业有关的行政和技术法规，努力完善现有天然橡胶产品技术规章，规范新产品和外来产品技术标准，（如复合、混合胶，混合胶的标准已经上报了，混炼、专用胶等产品的标准，这个要出台的。

第二个正在推动国产20号标准胶，我们积极支持。有一条我们国产胶也得有，考虑和国外同步，我们带着标准这方面按新的不同时局，我们做一下完善。中国境外20号标准橡胶行业完善修订工作做，为国产20号标准橡胶和境外20号标准橡胶列为期货市场交易衍生品提供技术支撑。

三国家正在研究建立国产天然橡胶期货期权制度，为生产者提供套期保值交易避险平台。农业部也以降低期货市场风险性同时提高套期保值成功率，等一下金总会讲。

四科技应用力度正在加大。不详细说了，后期投入，我们现在积极在做，自动化加工，电动割胶刀，生产没大面积推开，还在推，自动化也有建立了，现在光是收胶部分就节省我们五个工人，问题现在胶不好，资金有困难，要推动就快推动，速度有问题。这方面科技上我们正在做，还有期待新产品等等。我不重复说了。第二个积极采用现代化生产技术，第三个发展国际化经济。开发资源，技术出口、强化话语权，即实施“一带一路”，抓住机遇，通过资本充足、兼并、收购个并购、入股、控股等多种方式进入境外天然橡胶产业，已开展“一带一路”行动的境外植胶者要抱团取暖，相互提携。利用国外的优质土地资源和适宜的气候条件，逐步提升天然橡胶资源的生产率和供给力。管理方式健全，怎么做，还要进一步走。第二个这方面协会还准备给境外企业联合起来，成立一个胶的联盟组织，看看怎么样利用我们优势，共同发展。