12月25日，中国证券业协会（简称“中证协”）、中国证券投资基金业协会（简称“中基协”）联合发布《证券基金经营机构债券投资交易业务内控指引》（简称《指引》）。《指引》从内控体系、风险控制、业务管理、人员管理等方面强化证券基金经营机构风控合规意识，确保债券投资交易规范展业。此外，对于违反债券投资交易业务自律规则的经营机构和从业人员，中证协和中基协表示，将依规施以自律惩戒措施。

《指引》适用主体范围为证券公司及其子公司、基金管理公司及其子公司，适用业务范围为上述经营机构在其证券自营、资产管理与投资顾问业务中开展的债券现券、回购、远期及借贷等业务。全文共五章三十八条，主要内容包括：一是债券投资交易的总体内控要求，包括建立相关制度与信息技术管理系统，实现业务统一归集与全程留痕。二是内控体系的构建要求，包括规范业务部门、风控合规部门及后台部门职责划分，禁止关键岗位混同操作，坚持做好各业务条线隔离工作。三是风险、业务与人员管理的具体内控要求，包括要求证券基金经营机构建立风险指标体系、债券库及交易对手库制度；业务管理实施逐级授权管理，对现券、回购、远期及借贷交易等业务进行差异化管理；细化债券投资交易人员资质、信息公示及薪酬递延等方面规定。

业内人士表示，近年来，随着我国债券市场发展，各类市场机构参与债券交易日趋活跃，在提升市场流动性、推动市场健康发展等方面发挥了积极作用。与此同时，部分机构债券投资交易内控薄弱，以各种形式直接或变相放大杠杆博取高收益，甚至规避内控机制和资本占用等监管要求。因此，《指引》在规范债券投资交易行为，防范债券市场风险方面将发挥重要作用。