2018年2月，中国棉花协会棉农分会对全国12个省和新疆自治区共2679个定点农户进行第二次2019年植棉意向调查。结果显示：全国植棉意向面积为4727.19万亩，同比下降3.58%，降幅较上期扩大0.91个百分点。其中：新疆棉农种植意向同比下降2.99%，降幅较上期扩大0.85个百分点；黄河流域同比下降4.76%，降幅较上期缩小0.06个百分点；长江流域同比下降5.76%，降幅较上期扩大2.20个百分点。目前春耕尚未开始，棉农由于资金缺乏、政策不明等因素导致植棉意向有所下降。

全国被调查棉农中，植棉意向保持不变的农户较多，占总调查户数的67.96%，环比增加3.41个百分点；准备减少植棉面积的占16.10%，环比增加3.85个百分点；准备增加种植面积的占10.36%，环比增加2.97个百分点；春节过后，棉农的种植意向日益明朗，徘徊观望户环比减少，占总调查户数5.58%，环比下降10.22个百分点。

新疆植棉意向下降。主要原因是：一、自治区2018年补贴金额尚未公布，棉农最终受益不能确认，缺乏资金采购种子、化肥、农药等农资；二、兵团农场改革后，棉农规模种植需要流转土地，种植成本将有所增加；三、2019年是新疆棉花目标价格的最后一年，农户对后期政策变化不明确，植棉信心不足。在被调查的农户中准备减少种植面积的农户占总调查的13.40%，环比增加1.78个百分点，准备增加的农户占9.74%，环比增加1.85个百分点，与去年持平的占73.31%，环比减少3.93个百分点，仍处于徘徊观望的占3.55%，环比增加0.30个百分点。随着天气变暖，新疆春播将由南向北逐渐展开，预计南疆将于3月25日前后开始播种，4月初全疆开始大规模棉田播种。

长江流域植棉意向面积呈持续减少趋势，七成以上的调查户与去年持平，仅有少部分农户徘徊观望。该流域劳动力短缺，大部分棉农年纪偏大，面积增加可能性不大。被调查棉农中，准备减少棉花面积的占总调查户的14.05%，环比增加7.28个百分点；准备增加面积的占10.42%，环比增加7.24个百分点；与去年保持持平的占70.48%，环比增加21.86个百分点；处于徘徊观望的占5.05%，环比减少36.38个百分点。

黄河流域植棉意向下降4.76%，环比变动不大。春耕备播工作还未全面展开，月底，少数棉农开始采购棉种。被调查农户中准备减少植棉面积的占19.47%，环比增加2.70个百分点；准备增加植棉面积的占10.46%，环比增加0.71，不足一个百分点；与去年面积保持持平的占63.16%，环比减少2.37个百分点；无法确定植棉面积的占6.91%，环比减少1.04个百分点。