6月17日，国家发改委举行新闻发布会，新闻发言人孟玮介绍电力运行情况时表示，从发电看，今年1~5月，全国发电量同比增长3.3%，增速较去年同期回落5.2个百分点。其中，5月火电发电量降幅扩大，同比下降4.9%，降幅比上月扩大4.7个百分点。

对于火电发电量下降的原因，浙商证券煤炭行业研究员成功对《每日经济新闻》记者表示，首先是受去年高温天气基数较高的影响，而今年来水非常好，水电出力足，对火电形成了替代。此外，东部沿海部分省份提出“双控”政策，再加上可再生能源电力消纳责任权重政策逐步落实，增加了可再生能源对火电的替代。

去年同期的高温天气，带来了2018年5月电网负荷明显提升。据中国气象局统计，2019年5月，全国平均气温16.2摄氏度，接近常年同期。而上年同期全国平均气温17.0摄氏度，较常年同期偏高0.8摄氏度。

成功表示，去年上半年受极端气候因素影响较大，比如1月份出现“极寒”天气，而5月中旬又提前进入迎峰度夏的状态。

记者注意到，在去年气温偏高的因素影响下，2018年5月电网负荷明显提升，同期规模以上电厂发电量当月同比增速达到9.8%。相比之下，今年5月全国发电量为5589亿千瓦时，同比增长0.2%。

值得注意的是，光大证券研报指出，近年来随着经济结构调整和环保监管加强，国家大力推进节能减排工作，单位GDP能耗同比下降显著。该机构认为，能源消费效率的提升以及用电结构的转换，也将对电力的消费/生产形成一定影响。

发电品种的表现情况也佐证了能效因素的影响。数据显示，5月份，火力发电同比下降4.9%，降幅比上月扩大4.7个百分点；水电增长10.8%，增速比上月回落7.4个百分点；核电增长15.4%，回落13.4个百分点；风电增长19.4%，加快18.4个百分点；太阳能发电增长15.5%，加快2.1个百分点。

据华泰证券测算，2019年前5个月全国火电/水电/核电机组平均利用小时分别为1779小时、1302小时、2875小时，同比分别减少26.5小时、增加116小时、减少2小时，显示出水电机组产能利用率增长明显，核电基本持平，火电出现一定程度的下滑。

成功认为，去年和前年已经出现过比较极端的天气，今年除非也出现特别热的天气状况，否则今年迎峰度夏期间，煤炭市场很可能出现“旺季不旺”的现象。