2008年以来，农产品价格逐渐上涨、居民消费指数高位徘徊，但受生猪市场下滑等因素的影响，农民养猪效益下降，甚至部分养殖户亏损，导致农民发展养猪的恐慌，使本应扩建和新建的规模场户消极待建，养猪业再次面临挑战。为正确把握生猪生产动态，应对市场风险，笔者先后到玉田县彩亭桥镇、鸦鸿桥镇、陈家铺乡等瘦肉型猪重点乡镇就当前养猪效益情况、现阶段养猪发展存在的主要问题以及今后发展养猪的意见和建议倾听了百姓的呼声，现就一些共性问题分析汇总如下。

　　1、生猪市场动态分析

　　1.1仔猪市场高价位运行，逐渐回归理性

　　据对玉田县玉田镇乾圆二元母猪场、彩亭桥赵之春猪场、鸦鸿桥镇福胜等规模猪场调查，2008年第一季度仔猪头均850元/16千克，合计单价52.5元/千克；第二季度头均700元/16千克，合计43.75元/千克；环比下降了20%，同比分别上升了465%和143%。其中5月份价格最高为每千克56元；进入7月份仔猪价格最低为20元/千克，最大增幅达36元。而规模育肥场仔猪由购进到出栏至少需要4~5个月，目前出栏的育肥生猪基本上均亏损。这对专门从事育肥的的规模场而言直接影响了其经济效益。

　　1.2农产品价格一路攀升，震荡幅度较大

　　据调查数据显示，以豆粕为主要标志的农产品价格一路攀升，且价格波动频繁。今年上半年豆粕最低价为3700元/吨，最高价为5200元，最大增幅为1500元。豆粕价格变化幅度之大以及变化频率之快是近年来少有的。豆粕价格波动，直接影响了饲料价格的走势，导致饲料价格一路走高。

　　1.3生猪市场有所回落，农民收入降低

　　2008年对于农民发展养猪而言可以说是喜忧参半。喜的是生猪市场高价位运行，农民发展养猪利润颇丰，自繁自养的规模场头均收入在500元以上，规模育肥场头均收入也在100元以上；忧的是生猪市场一路走低，农民发展养猪前景不明朗。以自繁自养的规模场为例：5月份生猪价格最高为17.6/千克，农民每出栏一头猪可实现纯收益750~800元；而目前生猪价格为14.4元，农民每出栏一头猪纯收益200~300元，同比下降了38.9%；而对于仅抓仔猪育肥的猪场而言，目前所出栏的生猪正是在高价位购买的仔猪，按目前13.4元/千克出售生猪，每头生猪至少亏损100元左右，同比下降了123.8%。

　　2、当前生猪生产面临的主要问题

　　一是瘦肉型猪产业规模增速趋缓。主要是因为生猪市场价格回落，饲料价格却居高不下，造成养猪成本增高、效益下滑。二是群众对发展养猪业有一定的后顾之忧。据前期走访调查了解，群众不能放手发展养猪业的主要思想障碍是，一方面担心发生猪疫情，另一方面担心猪价继续回落，群众盼望政府建立相应的保障机制。三是生产经营方式有待进一步转变。在生产上，规模化、标准化水平不高。我县养猪业还处在小规模大群体状态，无公害养殖比重较低。四是养猪业保护制度不健全。直接反应在反周期调控措施缺乏或不到位。在国内尚未建立有效地促进养猪稳定发展的保险和行业发展基金，养殖户利益和养猪业的稳定发展很难得到保障。五是一家一户小生产和大市场之间的主要矛盾还远未得到有效化解。玉田县瘦肉型猪产业虽经过多年的发展，先后引进了唐山双汇、新希望饲料、正虹饲料等国内知名龙头企业，并成立了瘦肉型猪产业协会，使链条得到了进一步完善，但养殖者在产业链中处于高风险、低收益的弱势地位仍未得到有效改善，难以从流通加工环节中分享更多利益。六是缺乏预警和应急机制，市场体系不健全。畜牧业信息体系不健全，不能及时、准确地向养殖户提供有关的市场信息和跟踪服务，难以指导养殖户根据市场变化调节生产和规避风险。在行情看好时不能做出客观预警。缺乏风险防范机制，在行情低迷、风险来临时缺乏应急措施，反应滞后。

　　3、稳定和进一步扶持生猪生产的政策、措施及建议

　　一是要建立养猪业稳定发展基金。建议由政府发起，养殖户、屠宰加工企业和政府按一定比例共同出资建立行业稳定发展基金，按风险和收益相适应原则，根据整个行业的平均收益水平，对因产业发展波动及受损的环节给予补偿。

　　二是建立生猪出栏保护价制度。当市场价格高于成本价时随行就价，低于成本价时给予适当补贴。同时，要实施养猪业保险全覆盖制度，并加强对出栏生猪的补贴。这样既可以减少行政成本，又可保障生猪市场供应。

　　三是要呼吁国家尽快建立和实施猪肉风险储备制度。当养猪户亏损时，可委托加工企业，按政府下达的任务进行储备。同时，严格控制母猪数量，淘汰部分母猪，并给予补助。当猪肉价格上升到一定程度时，企业可按照政府指令及时向市场出售，企业由于执行制度储备任务所产生的亏损，由政府部门和企业共同核算认可后，由政府给予补偿。只有这样，才能保护养猪业正常发展，规避市场风险。

　　四是提高养殖户组织化和规模化水平。鼓励和培育各种养猪专业经济合作组织和行业协会的发展，要适时把全县商品猪运销经纪人有效组织起来，尤其是供应京津唐大市场的经纪人组织起来，组建瘦肉型猪经纪人合作社。同时，要积极引导和鼓励龙头企业与中小农户签订订单生产合同，减少养殖风险。此外，要用足用好国家、省、市扶持养猪业优惠政策，引导资金投放、调节资金流向，积极推进各规模场户程序化、数字化、标准化管理模式，不断扩大标准化养殖场户(小区财)政补贴的规模和范围，合理引导小规模养殖户发展标准化、规模化养殖。