继去年、前年下猛药“保增长”后，国务院再开出强效药“调结构”。

昨日（4月6日），中国政府网公布的 《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（以下简称“《通知》”），确定了电力、煤炭和钢铁等九大行业近期淘汰落后产能的目标和任务。《每日经济新闻》获悉，国家将对未按期完成淘汰落后产能任务的地区将实行项目“区域限批”。

三年淘汰时间表

根据《通知》，2010年底前，我国电力行业将淘汰小火电机组5000万千瓦以上；煤炭行业将关闭不具备安全生产条件、不符合产业政策、浪费资源、污染环境的小煤矿8000处，淘汰产能2亿吨；焦炭行业淘汰炭化室高度4．3米以下的小机焦（3．2米及以上捣固焦炉除外）等。此外，2010年底前，我国铁合金行业将淘汰6300千伏安以下矿热炉；电石行业将淘汰6300千伏安以下矿热炉。钢铁行业在2011年底前淘汰400立方米及以下炼铁高炉，淘汰30吨及以下炼钢转炉、电炉。

《通知》还分别明确了有色金属行业、轻工业、纺织行业2011年底前和建材行业2012年底前淘汰落后产能的任务。有色金属行业将在2011年底前淘汰100千安及以下电解铝小预焙槽等；轻工业在2011年底前淘汰年产3.4万吨以下草浆生产装置、年产1.7万吨以下化学制浆生产线，淘汰以废纸为原料、年产1万吨以下的造纸生产线等；纺织行业在2011年底前淘汰74型染整生产线、使用年限超过15年的前处理设备、浴比大于1∶10的间歇式染色设备等；建材行业在2012年底前，淘汰窑径3.0米以下水泥机械化立窑生产线、窑径2.5米以下水泥干法中空窑（生产高铝水泥的除外）、水泥湿法窑生产线（主要用于处理污泥、电石渣等的除外）等。

实行“区域限批”

根据《通知》，国家将成立由工业和信息化部牵头，发展改革委、监察部、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、环境保护部等近20个政府部门参加的淘汰落后产能工作部际协调小组，统筹协调淘汰落后产能工作，根据“十二五”规划研究提出下一步淘汰落后产能目标。

《通知》称，对未按期完成淘汰落后产能任务的地区，严格控制国家安排的投资项目，实行项目“区域限批”，暂停对该地区项目的环评、核准和审批。

同步播报

今年关停8000小煤矿 “山西模式”推至全国

“7号文一出，看来我们的煤矿被关闭退出也难以避免了。”来自湖南郴州的某煤矿销售主管万波 （匿名）昨日在电话中对记者表示，他所在煤矿年产能3万吨左右，但由于涉及到与周边国有矿的一些资源纠纷，已经停产有一些时日了。

昨日公布的 《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（以下简称“7号文”）中，煤炭行业被确定为2010年底前关闭小煤矿8000处，淘汰产能2亿吨。

在业内专家看来，这也是为小煤矿的退出给出了最后期限。

中国煤炭工业协会政策研究部副主任张宏昨日对《每日经济新闻》表示，7号文的出台在他看来是对以往政策的延续。

记者发现，早在《煤炭工业“十一五”发展规划》提出时，就表示要将现有生产、在建的小煤矿产能，由2005年的10.8亿吨压减到2010年的7亿吨以内。小煤矿的数量将从2005年的20622个减少到2010年的1万个。

然而，在此次7号文再次提出的退出具体目标，却低于上述数量。联合金属网煤焦组研究员卢伟认为，标准的变化也反映了有关部门在政策目标的制定上更加理智,“由于一些小煤矿是公私合营，存在一些历史遗留问题，因此短时间内退出是很难实现的。”

山西去年的煤矿重组使得大量小煤矿退出，数据显示，山西煤矿数量由2598处减少到1053处。而2010年，对退出数量的贡献更多的将来自河南、湖南等其他省份。

正略钧策的合伙人华一表示，此次将小煤矿的退出放进7号文，更像是一个“发令枪”，即有意将“山西模式”推广至全国。

记者了解到，云南、湖南等省，更倾向于通过省内大煤企对小煤矿进行控股。

在兼并重组后，山西省将形成4个年生产能力亿吨级的特大型煤炭集团,3个年生产能力5000万吨级以上的大型煤炭企业集团，而河南到2010年年底要力争建成3个年产5000万吨的特大型煤炭企业。