新疆拥有丰富的棉花资源、毗邻中亚等国，具备发展纺织服装产业的良好基础。在国家政策大力支持下，新疆纺织服装产业得到快速发展，新疆纺织服装产业在吸纳就业、促进和谐稳定等方面发挥重要作用。随着产业链的逐渐完善以及国际棉纺织服装贸易结构的调整，新疆独特的资源和区位优势将成为中国棉纺织服装生产基地和重要出口基地。

一、新疆纺织服装产业实现快速发展

新疆是我国重要的棉花生产基地，近几年，政策支持促进新疆棉纺织服装产业快速发展。据国家棉花市场监测系统数据显示，2018/2019年度全国棉花种植面积4825.1万亩，其中新疆占比71.6%；全国棉花总产量610.5万吨，新疆占比83.6%。2014年新疆启动“发展纺织服装产业带动百万人就业”工程以来，伴随一系列重要政策的实施，大大推动了新疆纺织工业发展，使新疆成为全国纺织增速最快的地区，当地就业和民生效应显著提高。新疆纺织产能从2014年700万锭增长到2018年1800万锭左右，国家统计局数据显示，2018年新疆纱产量达到183.65万吨，较2014年翻了4.5倍，布产量28747.8万米，是2014年的6.4倍。据不完全统计，2014年纺织服装产业实现新增就业4万人，2015年9.7万人，2016年11.18万人，2017年10.35万人，按照《新疆纺织服装产业发展规划(2018—2023年)》，到2023年，新疆全产业链就业容量有望达到100万人。

图1 2014-2018年新疆纱产量月度变化图

图2 2014-2018年新疆布产量月度变化图

二、新疆纺织服装产业政策向高质量和促出口倾斜

自2014年新疆启动“大力发展纺织服装产业带动百万人就业”政策以来，新疆纺织服装产业投资增长迅猛，为控制棉纺产能无序扩张，完善产业生产和贸易结构，2018年《关于加强棉纺在建项目建设管理推进产业高质量发展的通知》指出，全面落实新发展理念，推进棉纺产业高质量发展。同时，《关于进一步完善自治区纺织服装产业政策的通知》指出，支持企业“走出去”。对服装、家纺、针织等终端产业生产企业参加俄罗斯、中亚等国外各类展会、开展跨境电子商务、开拓国际市场等给予支持。《新疆纺织服装产业发展规划(2018—2023年)》指出，到2023年，新疆棉纺行业装备和技术水平居国内前列，企业技术创新能力和内生动力进一步增强，产品质量和区域品牌显著提升。以南疆为重点，贯彻新发展理念，培育产业内生动力，营造产业生态环境，加大市场开拓步伐。政策将推动新疆中国纺织服装产业向高质量发展为重点，构筑新疆纺织服装产业竞争新优势，激发行业拓展“一带一路”沿线国家市场。

三、新疆周边国家市场发展空间潜力巨大

新疆地处亚欧陆腹地，周边北与俄罗斯、蒙古相接、西临哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦，西南与印度、巴基斯坦、阿富汗毗邻，贯穿中亚通往欧洲，连接国内国外两个市场，成为中国向西开放的枢纽。据联合国统计司数据显示，从2000年开始，中亚五国GDP占全球比重逐渐增加，2000年占全球比重0.2%，2017年上升到0.4%，其中，2018年哈萨克斯坦GDP增速达到7.3%，土库曼斯坦6.2%，乌兹别克斯坦5.1%。随着新疆周边经济回暖，需求增加、消费升级，将带动新疆纺织品服装产业发展。中亚五国是新疆纺织服装出口的最大市场，约占新疆纺织服装总出口额的80%。新疆维吾尔自治区相关部门曾对新疆周边纺织需求市场进行调查，未来10年，中亚、俄罗斯和欧洲纺织服装市场容量将达到1.6万亿元人民币的规模。如果新疆能够打开西向出口市场，新疆纺织服装产业将会有广阔的发展空间。随着中欧班列运行常态化，新疆纺织服装产品销往中亚和欧洲的运输时间和成本大幅下降，除去运输补贴因素，相比新疆生产商品运到内地，再从内地沿海运往欧洲市场成本优势更加明显。

图3新疆周边十国分布示意图

图4中亚五国GDP占全世界比重

经过五年的发展，新疆纺织服装产业已初具规模，多项政策鼓励实施，使新疆棉花、纺纱、织造、服装等环节都有提升，棉纺织服装产业链基础已形成。当前新疆纺织品服装大多运往内地消费或再转运国际市场，随着“一带一路”倡议建设的深入，中欧班列运行常态化，新疆变成我国向西、中亚地区纺织服装出口的最便捷的区域。新疆独特的区位优势和向西开放核心作用将更加凸显，新疆的纺织服装业纺织服装出口潜力必将迎来更广阔的发展空间。考虑到产业持续性发展，不能过度依赖政策扶持，新疆纺织服装企业应加强对新疆周边十国市场的关注。