在澳大利亚对华铝型材“两反”调查作出终裁前披露不久,美国即于3月31日提出对华铝挤压材反倾销反补贴合并调查申请。据悉,美国商务部预计将于4月20日前决定是否立案。

北京高朋天达律师事务所合伙人王磊透露,若立案,初裁结果或将于9月出炉。值得注意的是,美国将极有可能进行90天追诉。这意味着一旦立案,美国进口商或许会很快放弃进口包括佛山在内的中国铝挤压材,企业将立刻面临对美出口困难。

美国“两反”调查更“严厉”

2009年广东铝型材对美国出口5.4万吨,货值1.7亿美元。同年,全国铝挤压材输美货值达5.34亿美元。作为国内主要的铝挤压材出口地,佛山乃至广东多家企业均涉及其中。据有关人士预计,涉案金额可能达10多亿元。

而离美铝挤压材公平贸易委员会和美钢铁工人联合会提出调查申请前一个月,澳大利亚对华铝挤压材“两反”调查才作出终裁前披露。据悉,由于佛山并没有企业被抽中调查,涉案应诉企业将适用7.1%的反倾销税率以及6.8%的反补贴税率。

官方及企业均比较认可澳大利亚的终裁结果,但王磊提醒,美国反倾销制度不同于世界任何一个国家,对企业的调查将比加拿大、南非、澳大利亚等以往案例更加严厉。

由于美国不承认我国市场经济地位,美国调查方在核算标准价及原材料、人工、能源等成本时,将采用第三方替代国的价格进行参考。

资料显示,2010年1―2月广东铝型材对美出口均价为3614美元/吨,达到了历史最高价位。但王磊认为,美方必然不会采用这个依据,“他会用自己的标准重新计算”。

据悉,铝锭占铝挤压材生产总成本比例高达80%―90%,铝锭采购地将成为美方核算价格的关键一环。“如果企业的铝锭是从美国承认市场经济地位的国家进口的,则不需要第三方替代国价格。”

但业内人士表示,大多数铝企的铝锭采购均来自国内。

令企业担忧的是,美国商务部下属机构国际贸易局新闻发言人TimTruman曾对媒体透露,正考虑将人民币汇率操纵列入反补贴调查。“目前还无法预测事情的发展,但汇率问题真被美方采纳,官司会非常难打。”

美抽样调查越来越少

业内人士告诉记者,美国抽样调查企业不会绝对按出口规模划分,而且近几年的抽样企业数量越来越少,其预计此次会抽到3家企业。

记者从有关部门获悉,辽宁一家涉案企业打算放弃应诉。如果外省放弃应诉企业较多,佛企乃至广东企业被抽中的几率将增大。

王磊提醒,针对此次美国“两反”调查,企业应做好打持久战准备。其预计,若打无损害抗辩,此次调查的终裁结果可能要到明年5月1日出炉。

“这并不意味着结束,如果你没有拿到零税率,美国的复审将年复一年地进行,甚至直到你退休。”王磊建议,企业主最好拿出1/3的精力来应付这个形势。

90天追诉或让出口困局很快到来

尽管初裁结果或将于9月出炉,但美国反倾销制度的独特性,或将使佛企很快就面临对美出口困难。

据悉,美国将有较大可能在初裁结果出炉后,进行90天追诉。这意味着,美国不仅会对初裁日以后的产品向美国进口商征收“两反”税率,还会对初裁日之前90天进入美国市场的产品征收补救关税。

“这是为防止进口商在提出反倾销请求后加快进口相关产品。”佛山一家铝企表示,如果进口商害怕美国掌握证据并进行追诉,可能会相应地早于初裁结果停止从中国进口铝挤压材。

王磊认为,佛山铝型材企业团结性更强,可以把重心放在无损害抗辩上,发挥行业协会协同作用。“如果能获取零关税,企业不用每年都被美方进行复查。”