昨日晚间，民政部印发《关于进一步扩大养老服务供给 促进养老服务消费的实施意见》，提出全方位优化养老服务有效供给，繁荣老年用品市场，培育养老服务消费新业态。

《意见》提出了6个方面共17条措施，一是全方位优化养老服务有效供给，主要包括大力发展城市社区养老服务等4项措施；二是繁荣老年用品市场，主要包括创新优质老年用品供给、激发老年用品消费潜能等2项措施；三是加强养老服务消费支撑保障，主要包括加强社区养老服务设施建设等3项措施；四是培育养老服务消费新业态，主要包括实施“养老服务+行业”行动等2项措施；五是提高老年人消费支付能力，主要包括发挥商业保险保障作用等3项措施；六是优化养老服务营商和消费环境，主要包括优化养老服务营商环境等3项措施。

其实，早在今年4月16日，国务院办公厅就印发过《关于推进养老服务发展的意见》，《意见》从六个方面提出28条具体政策措施，包括，扩大养老服务消费，促进养老服务高质量发展。本次民政部下发的《促进养老服务消费的实施意见》，就是上述国务院文件的具体实施意见。

养老产业是伴随老龄化进程而逐渐发展起来的一个重要产业，是为老龄群体提供生命健康养生服务的现代服务业。有券商分析认为，未来国内养老市场潜在空间或可超过5000亿元。

由于生育率降低以及健康状态的持续改善，我国老年人口比例将继续升高。2000年以来，我国65岁及以上人口总体加速增长，占比持续扩大，老年抚养比逐年递增，人口老龄化加重。根据国家统计局数据显示，我国到2018年末65 岁及以上人口为 1.67 亿人，占总人口的 11.9%。2000年我国的老年抚养比为9.92%，2018年我国的老年抚养比已经增至16.77%，人口老龄化程度进一步加重。招商证券预计在2035年多个国家老年抚养比增速将达到最大值。

目前A股市场上涉及养老概念的上市公司共20多家，行业集中度较为明显，主要集中在房地产行业、金融行业、医疗保健行业、信息技术行业、可选消费行业等。包括南京新百（居家、社区养老）、宜华健康（机构、医养结合）、双箭股份（机构养老）、新华锦（机构养老）、湖南发展（机构、医养结合）、澳洋健康（医养结合）、凤凰股份等（社区、医养结合）。

从年内涨跌幅来看，多数养老概念股年内均录得上涨，涨幅最大的医疗保健行业中的爱尔眼科，年内涨幅达到75%；医疗保健行业的太极集团，年内涨幅42%。不过，也有部分个股年内股价出现下跌，如布局养老社区的宜华健康年内跌幅达到41%，布局养老地产的世联行年内跌幅20%，布局大健康产业的融捷健康年内跌幅超过10%。

从业绩来看，半年报仅融捷健康和云南城投出现亏损，其他个股实现盈利。其中布局养老社区的凤凰股份半年报净利增幅达到344%，布局养老社区的南京新百净利增幅达到174%，布局养老社区的海航投资净利增幅达到100%。

从券商研报来看，宜华健康、南京新百、双箭股份、湖南发展、新华锦等较为受关注。宜华健康主要通过全资子公司亲和源开展养老社区投资及运营业务；南京新百旗下 Natali 以个人付费客户为主，主要定位为高端客户；双箭股份以轻资产养老模式进行对外扩张；新华锦进行差异化布局，尝试失智老人护理院、社区养老及日间照料中心等多种养老模式；湖南发展主要开展社区嵌入式小微养老机构、社区居家养老服务、政府购买服务及相关业务。