最近一段时间，当国内正在众志成城，抗击疫情的时候，我们的外部并不是风平浪静，而是波涛汹涌。

难怪花朵财经的朋友都说，2020年的魔幻开局背后，潜藏的逻辑，是今年我们面临的风险大于机会。

日前，美国贸易代表办公室（USTR）发布公告，将修改《贸易救济法》（也叫《反补贴税法，CVD Law》）中的1项关键豁免原则，取消对25个经济体享有的WTO发展中国家优惠待遇。其中，包括中国和中国香港。

花朵财经翻看美国公告的文件发现，美国这次是将自己在1998年参与世界贸易组织（WTO）乌拉圭回合谈判之后所承认的原则，通过国会进行了一次修改。

简单说，这次修改过后，被调出的国家，在美国看来，你就不是发展中国家了。之前享受的一些WTO规则内政策，我美国不承认了。

花朵财经之所以要强调“WTO规则”，是因为根据WTO官方网站提供的信息，WTO不负责制定统一的“发达国家”与“发展中国家”标准，而是由会员国自行宣称（announce）本国是发展中国家还是发达国家，但其他会员国可以对一国滥用发展中国家地位谋利的行为进行挑战（challenge）。

世贸组织规则下，发展中国家优惠待遇条款，主要有五大类，150项。

第一类：较低水平的义务；第二类：更灵活的实施时间表，即较长时间的过渡期安排；第三类：发达国家尽最大努力对发展中国家成员开放其货物和服务市场；第四类：对最不发达国家更优惠的待遇；第五类：技术援助和培训人力资本。比如：在某些《世贸组织协定》中有一些规定为发展中国家完全执行协定提供了更长的过渡期、只有发展中国家才能获得技术援助等。需要注意的是，宣称自己是“发展中国家”并不意味着自动享有所有优惠条款，而是要由给予优惠的国家来决定将从中受益的发展中国家名单。也就是说，谁受益，怎么收益，需要一对一单聊。

我国和中国香港被美国调出WTO发展中国家优惠待遇名录，对经济有什么影响呢？

其实，从去年10月份，我们近邻韩国的遭遇就能看出来。

根据KBS world的报道，2019年10月25日，韩国副总理兼企划财政部长官洪楠基25日称，在未来世贸组织(WTO)谈判中，韩国决定放弃享受发展中国家特殊与差别待遇。

熟悉WTO历史的朋友都知道，韩国和美国关于韩国农产品市场开放的谈判，一直进行的很不顺利。为了保证自己的选票和粮食安全，韩国一直不肯开放本国的农产品市场。

自特朗普政府上台后，对韩国也采取了极限施压策略，在驻韩美军军费、韩国农产品市场开放和日韩贸易问题上反复向韩国施压。

同时，特朗普在谈到不能把某些国家认定为发展中国家的原因时提出了4项基准，分别是OECD成员国、G20 成员国、被世界银行列为高收入国家（Per capita GNI大于12375美元）、占全球商品贸易比重逾0.5%。

其实，明眼人都知道，当时特朗普的矛头瞄准的是中国，但鉴于自己的小弟韩国不缴纳超额军费，又正好满足上述4项全部基准，所以拿来开刀。

在韩国国内，多个团体宣布将举行示威集会。韩国此前维持农业领域的发展中国家待遇，与国内大米行业等密切相关，在此领域可享受关税优惠。据《东亚日报》等韩媒报道，当地农业界要求政府提供10万亿韩元的补偿。

2019年，特朗普在作出“单方面停止向涉及国家提供发展中国家待遇”的表态后，阿联酋等国也宣布放弃发展中国家地位。

看完韩国的遭遇，再看我国现在面临的困境。

我们回过头看WTO规则下发展中国家优惠待遇条款，其中第一、第二、第四、第五类，我国享受的待遇并不多。只有第三类，对我国对外出口和市场开放提出了新的要求。

自特朗普上台后，双方在贸易领域摩擦不断。美方最大诉求，就是解决“贸易平衡”和实现“贸易对等”。

实现第一个诉求，需要我国增加进口，减少出口；

实现第二个诉求，就是要求我们放松管制，让资本、服务和贸易能够按照美方的标准“自由流动”。

任何一个诉求，都需要我国付出真金白银的代价。

比如，让我国降低对美出口，很快奏效的方法有两个：一是中国自愿降低对美出口；另一个是让人民币大幅升值。这两个方法都很难让我国接受。

这种快速做法，意味我们普通人口袋里的钱变少，或者钱不值钱，变“毛”。

在中央要求“2020年咬定目标确保打赢脱贫攻坚战”的大背景下，这种做法显然不会被我国所接受。

因此，美国就开始施展出一套加强贸易壁垒建设的“组合拳”。

花朵财经整合资讯后发现，在2020年开年的短短49天时间里，美国除做了捐赠物资的表面文章外，大部分时间在通过各种方式表达自己对中国的不满。

《华尔街日报》在2月中旬报道，特朗普政府正在考虑禁止向中国提供法美合资企业CFM国际公司生产的飞机发动机。部分专家认为，这是美国竭尽全力维护自己在技术领域领导地位的表现。

如果这项议案通过，那么特朗普政府可能最快将于20日起禁止向中国提供CFM国际公司生产的LEAP-1C航空发动机。这款发动机正在被中国商用飞机有限责任公司（简称“中国商飞”，英文名称Commercial Aircraft Corporation of China Ltd，缩写COMAC）用于被我国寄予厚望的C-919客机。

据俄罗斯《独立报》报道，如果航空发动机问题得不到解决，那么中俄联合研制的CR929客机项目，也有搁浅的可能。

除了在发动机领域“作梗”之外，对华为5G技术的打压，一直是美国向我国施压的重点方向。在近日正在德国举行的慕尼黑安全会议上，美国众议院议长南希·佩洛西公开号召各国不要“只为了经济利益”而将自己的“电信基础设施拱手让给中国”。

对于此番公开诋毁华为，号召抵制中国的言论，我国傅莹女士的诘问当场令对方哑口无言：“技术只是一种工具，从40年前改革开放以来，中国引进了各种各样的西方技术，像微软、IBM、亚马逊等公司在中国都很活跃。我们之前用的1G、2G、3G、4G都是西方国家的技术，可是我们的制度没被影响，一切都挺好的。为什么华为的5G到了西方国家，就会威胁到体制安全呢？难道民主制度如此地脆弱，会被一家高科技公司给威胁到吗？”

显然，双方在高科技领域的争夺已经进入白热化。中国多年的努力也已让美国感受到中国直道超车带来的压力。俄罗斯外交部发言人玛丽亚扎哈罗娃表示，慕尼黑安全会议与会者听到了将反俄倾向留在过去的呼声，此次会议开始倾向反华。

就在刚刚过去的情人节，美国贸易代表办公室依据中美签署的第一阶段经济贸易协议第7.2.2条，宣布成立新的“双边评估和争端解决办公室”。

可以想象的将来，脱离开本国国内《贸易救济法》束缚的美国，将可能放开手脚，继续加大在经贸领域对华施压的力度。

这个2020，我们只能一起奋斗！

附：美国拟取消特殊待遇的25个经济体名单：

阿尔巴尼亚、阿根廷、亚美尼亚、巴西、保加利亚、中国、哥伦比亚、哥斯大黎加、乔治亚、香港、印度、印尼、哈萨克、吉尔吉斯、马来西亚、摩尔多瓦、蒙地内哥罗、北马其顿、罗马尼亚、新加坡、南非、南韩、泰国、乌克兰和越南。