国家能源局综合司司长周喜安在国家能源局一季度能源经济形势新闻发布会上表示，今年由于接连发生安全事故，下一阶段主产省煤矿安全监管力度将加大，煤炭生产进度将更加理性，尽管二季度是煤炭消费淡季，但煤炭需求将呈淡季不淡的特点。

周喜安表示，去年四季度以来房地产新开工面积保持较高增幅，对上游行业的拉动作用日渐显现，预计二季度全国电力、钢铁、建材、有色行业的产品产量仍将保持增长，直接拉动全社会煤炭需求。如西南地区旱情持续至5月中旬，水电出力仍将受到制约，当地电煤需求将较同期增加。尽管二季度是煤炭消费淡季，但煤炭需求将呈淡季不淡的特点。

周喜安认为，值得注意的是，今年以来煤矿重特大事故频发，造成严重损失，这是在近年来国家逐年提高安全生产基金、严格煤矿安全管理的背景下发生的，说明当前煤矿安全生产责任制并未完全、真正落到实处，客观上也是电煤需求旺盛，价格高企，刺激了煤炭生产。

周喜安表示，今年由于接连发生安全事故，下一阶段主产省煤矿安全监管力度将加大，煤炭生产进度将更加理性，同时，河南等产煤大省今年全面开展煤炭资源整合，山西整合后的煤炭产量下半年集中释放，预计二季度全国煤炭产量环比增速将有所回落。此外，随着新财年国际煤炭贸易合同生效，近期国际煤价及海运价已开始上扬，煤炭进口优势减弱，预计从4月份开始煤炭进口将有所减少。