6月12日，证监会官方网站信息显示，目前证监会党委重构证监会科技监管体系，成立科技监管局，并对信息中心、中证数据公司、中证技术公司的职能进行优化调整，形成了以科技监管局、信息中心为一体，中证数据公司、中证技术公司为两翼的科技监管体制。

科技局八大职能

据七禾网了解，科技局主要职能是：

1、拟订证监会科技发展规划和信息化建设计划，负责证监会科技管理与建设工作；

2、统筹监管系统科技资源，指导协调证券期货行业、金融基础设施科技建设工作，组织编制并推动落实证券期货行业科技发展规划；

3、拟订并组织实施证券期货行业科技监管规则和信息化建设标准；

4、负责证券期货行业信息安全及重大技术路线、重大科技项目管理工作，牵头行业科技监管、科技进步等工作；

5、负责建设集中统一管理的数据体系，开展数据标准化治理，推进大数据平台建设和监管数据共享；

6、组织开展金融科技和监管科技研究及应用实施；

7、负责证券信息技术系统服务机构的备案管理工作；

8、承办证监会交办的其它工作。

中国资本市场进入科技监管3.0时代

早在2018年8月底，证监会就发布了《监管科技总体建设方案》，完成了监管科技建设工作的顶层设计，并进入了全面实施阶段。该《方案》明确了五大基础数据分析能力、七大类32个监管业务分析场景，提出了大数据分析中心建设原则、数据资源管理工作思路和监管科技运行管理“十二大机制”。

科技监管在证监会的工作中一直占有举足轻重的地位。在2019年发布的证监会深化资本市场改革12条举措中，加快提升科技监管能力位列其中。证监会表示，将推进科技与业务深度融合，提升监管的科技化智能化水平。

“中国资本市场进入科技监管3.0时代。”证监会信息中心主任张野此前公开表示，“证监会监管科技建设立足于我国资本市场的实际情况，在加强电子化、网络化监管的基础上，通过大数据、云计算、人工智能等科技手段，为证监会提供全面、精准的数据和分析服务。”

前央行姚前任局长

姚前，现任证监会科技监管局局长。担任证监会科技监管局局长前，姚前历任央行数字货币研究所所长、中证登总经理。据此前消息，去年12月，姚前的任职公告就已在证监系统进行公示。

调离央行后，姚前仍继续关注区块链技术。他参与编写了《数字货币初探》《数字货币研究前沿》《数字货币经济分析》《中国区块链发展报告（2018）》《中国区块链发展报告（2019）》《读懂 Libra》等著作。

姚前被市场高度关注，一方面源于其在CBDC研发上的贡献；另一方面源于他本人对金融科技特别是区块链等方面的深入研究。

仕途顺遂的技术型官员

简历显示，姚前 1970 年出生，厅局级正职干部。学历为工学博士，毕业于南京大学计算机系。

22到24岁间，他在燕山石化工作。之后可能离职读博，博士就读期间，他的主要学术研究领域为信息安全。

1997年，27岁的他就职证监会，任统计部主任科员。

此后他的升迁历程，和计算机对金融行业的渗透一起加速。2001 年，升任证监会信息中心计算机管理处副处长。2002 年，任中证登技术部副总监。2006 年，任中证登系统运行部总监。

少年意气，挥斥方遒。今天，我们能从姚前当年发表的学术文章，看到他年轻时的思维方式。

2003年，33岁的姚前发表《信息化建设呼唤用户自治的市场氛围》，倡导用户自治，行业自律，反对过度行政干预。

2005年，35岁的姚前在中证登技术部副总监任上，发表了《在线金融交易确认框架协议研究》，文章提出了一种基于椭圆曲线签名的清算框架——

「为了解决网上金融交易实时清算的快速确认问题 , 分析了典型的交易过程及安全特性 , 并基于椭圆曲线签名原理 , 提出了一种基于双线性映射的清算确认框架协议 , 使得对交易结果的确认可以递进进行 , 并在最终清算时一次完成 , 有效地实现了不可否认性和证据留存 , 避免了复杂的 PKI 体系和两两确认的繁琐过程 , 使真正的直通式处理和在线清算成为可能。」

虽然此文并没有采用区块链架构，但此时的姚前，和三年后的中本聪，已经在使用同样的工具（分布式并行计算、加密算法）去解决同样的问题（交易不可否认性、证据留存、无需可信第三方）。

中国央行数字货币的主脑

2010 年，40 岁的姚前调任央行，任征信中心副主任。

正是在央行，他参与了中国央行数字货币（DC/EP）的研发和开发。

虽然央行在 2013 年就禁止银行和支付公司为加密货币交易所提供服务，但央行对数字货币的研究和开发，却从未止步。

2014 年， 央行就正式启动了法定数字货币研究，姚前是这个研究团队的主要成员之一。

2016年1月11日，香港南华早报报道称，中国人民银行在北京召开了数字货币研讨会，讨论发行数字货币的总体框架和相关技术问题。

这是央行数字货币第一次正式向外界曝光。同年，姚前发表了《中国法定数字货币原型构想》、和《中国版数字货币设计考量》等论文，向外界介绍了央行数字货币的设计思路。

2017 年， 数字货币研发工作进入新阶段，经国务院批准，央行组织开展名为（DC/EP）的法定数字货币分布式研发工作。5 月，财新报道称，原任央行科技司副司长的姚前，已出任央行数字货币研究所所长。

2017年9月4日，央行等 7 部委联合发文，称「代币发行融资……本质上是一种未经批准非法公开融资的行为」，并要求「各类代币发行融资活动应当立即停止」。

也正是同年，加密货币媒体 CoinDesk 将姚前评为「最有影响力的十大年度人物」，并做出了如下评价——

「在一个东西方隔阂已然建立的行业，我们对姚前一无所知，也并不奇怪。但他似乎像一个从天而降的稀有品种，不只是被指派为中国央行的数字货币研究主管，更依靠对科技本身的深刻理解，担起了这个位置。」

2018年10月15日，姚前离开央行，任中国证券登记结算有限责任公司总经理。

七禾研究 翁建平编辑整理

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