据21世纪经济报道5月14日消息，有接近中国储备棉管理总公司的人士5月13日透露,国家发改委近日已通知中储棉和全国棉花(资讯,行情)交易市场着手准备储备棉抛售事宜,不过抛售的数量及具体时间表目前仍未知。

　　前期市场便充斥着国家棉花抛储的小道消息，我们暂且不考虑此次消息的准确性，依据目前棉花市场的现实情况来分析看看，国家会在何时进行抛储呢？抛储后棉花市场又会是怎样的情景？

　　首先我们应该明确国家棉花抛储的目的：为了抑制棉花现货价格不断走高的趋势、平衡棉花资源，以期达到在稳定市场的前提下，保护棉农利益，保证纺织用棉需要。深入推敲应该明确“平衡棉花资源”的意义，简单理解，国家既不会无前提的提高棉花的价格，亦不会盲目打压棉价，这中间的平衡点就在于棉农利益与纺织企业利润的均衡。把握好这点，我们再贯穿其中考虑下面的问题。

　　一、国储棉抛储的时机在何时？

　　结合抛储的目的，抛储的前提是目前棉花价格太高了，下游纺织企业运行艰难。国家势必采取类似的政策打压棉价，维持纺织企业的盈利。

　　可试问，现在的棉价高吗？在金融危机以来，国内棉价急速下滑，在国家收储的拉动下，价格才逐渐有所起色，到5月15日中国棉花价格指数(CC Index328级)为12782元/吨，只比国家收储价格高出182元/吨而已，且目前现货价格比较稳定，上涨幅度也明显减小，缺乏真正消费需求的提振，从这点来看，面对还不高的现货价格，国家现在就抛储：1、站在国家的立场上，收储政策的出台,活跃了市场,可刚看到一点活力，就把他扼杀。市场流动性不足，经济怎能运转？再说棉花储备公司也是公司，是以盈利为目的，现在的价位肯定不足以维持。2、站在农民的角度，现在国内棉花移栽工作正在进行中，虽然植棉面积算是基本稳定下来了，可国家也不会刚给农民一颗枣吃，稳定了植棉信心，就直接一棒槌再敲下，影响下一年度棉花的产量吧！3、再从纺织企业的角度看，现在他们肯定是热盼国家相关的扶持政策，包括抛储在内，这样成本棉花价格下降，相应的利润空间也会变大。可现在的棉花价位是纺织企业难以承受的底限了吗？不可否认受金融危机的影响，纺织企业的确经营困难，但他们面临的主要问题是纺织服装出口严重萎缩低迷，是“卖不出去”问题。所以综合从这三个角度来看，短期内抛储政策还不会出台，毕竟13000元/吨的现货价格并不高。

　　二、国家棉花抛储的量会是多少？

　　首先要弄明白在国家有关部门的“帐册”里到本年度9月底新棉上市前棉花供应缺口有多大(不轮储，不追发滑准关税配额的情况下)，是100万吨还是200万吨？5—9月，按每月最低消费量70万吨算，我国的棉花消费量至少350万吨；据中国棉花信息网棉企调查数据统计显示，截至4月底国内棉花商业库存为136万吨；把商业库存看成定值，缺口就是214万吨，扣除89.4万吨中1%关税内未使用的配额约48万吨，缺口166万吨。为了均衡棉花资源，国家必然要采取抛储的方式或发放配额来解决这个问题，不过笔者认为现在配额应该已经失去了最好的时机，纽期40美分左右不发放，到了60美分再发放，意义不大，发放只能推动外棉价格。所以抛储是必然的选择，如抛储150万吨棉花国储，不过为了减轻市场供应量的集中，从而达到不“打压”棉价的目的，国储棉的抛储工作或将分两至三批进行。据消息传，下周国家或将公布抛储消息，新棉抛储量为30万吨，新疆棉20万吨，内地棉10万吨，采取顺价销售；陈棉抛储量为50万吨。这样的话，抛储量总共为110万吨。

　　三、棉花抛储的价位会在哪？

　　目前国内部分省份三级棉现货价格已涨至13000元/吨，可政府并没有迅速出台政策打压，反而以观望、等待为主，表明有关部门对局部地区12900—13100元/吨的价格是认可的，换句话说暂时这个价位并没有超出国家可控的范围。首先，从前期部分政府部门的“国家不能亏损销售”的表态看，以低于收储价抛售，至少主观上被“财政税收大幅下滑”的实际数据冲淡，12600元/吨以下轮出本年度新棉希望不大；其次，由于国内部分省份如新疆、甘肃等地籽棉上市、加工比较早，棉花加工成本比较高，等囤积到5月底，三级棉的成本也到了12500元/吨左右，而部分棉花流通企业也都是在12200—12600元/吨左右囤棉待涨的，从这来看，只有12600元/吨以上的价位才能实现不打压棉价；再次，由上问题二的分析，抛储量会很大，从稳定市场的角度出发，国家不会集中在短期内完成，可能要分几批，时间会持续两至三个月，这样的话国家就要考虑陈棉、新棉接轨问题，抛储价必然慎而又慎，在12600元/吨之上多大幅度才能完美衔接；最后，贯穿抛储的目的来看，既不能“伤农”，也不能对纺织企业“见死不救”，抛储价必然经过均衡上二者的利弊，深思熟虑。

　　四、抛储后，棉市的运行展望

　　首先国家棉花抛储是肯定的，只是一个合适的时机问题。那么抛储会带给市场怎样的变化呢？

　　从短期看，棉花抛储可谓是纺织企业这块“干旱地”的“救命雨”，有利于恢复并增强我国纺织品服装的出口竞争力，因为抛储势必会打压棉花价格，从而降低了纺织企业的成本。还有一点，就是在抛储政策出台前，必定有部分承受能力差的纺企被淘汰，这也相应的加快了纺织企业的产业优化。至于这个度全在于政府的掌控，其认可的棉纺织企业需要淘汰的比例有多大？从产品调整的角度考虑，高价抛储很容易理解。

　　从长远看，抛储有利于国家对2009/10年度棉花供需和价格的调控，从而保护“三农”和稳定整个棉花、纺织行业。毕竟2008/09年度国家棉花收储量272万吨是史无前例的巨量，如果不择机抛储，对新年度籽棉收购价格和皮棉销售价格都形成偌大压力，棉花加工企业和流通企业也很难放开手脚入市操作，要达到保护棉农的目的只能过“再收储”，国家财政和仓库的压力难以释放。而棉花抛储有利于缓解上、下游矛盾，从而为新年度棉花收购、加工和销售奠定良好基础。