自2006年以来，我国政府为了保护农民利益，稳定国内粮食价格，保证我国粮食安全，率先在小麦市场实施了保护价收购政策，2006年至2008年国家把大部分商品小麦收购入库，今年国家不但把一级白小麦收购保护价提高至0.91元/斤，而且还在良种补贴、农资补贴等方面扩大了“保护”范围。与此同时，为了保证国家粮食供应，国家每周均要进行最低收购价小麦竟价销售活动。因此，当前国内小麦市场呈现明显的“政策市”特征。

　　5月18日，本次小麦考察团走访了我国优麦主产区河南的新乡和濮阳两地区，与当地部分小麦贸易商、国家粮食储备库以及农业局、粮食局的相关负责人进行了座谈。

　　从目前了解的小麦市场情况来看，当前小麦市场是下有国家收购政策托底上有国家储备粮抛售封顶，市场价格以及小麦生产方面受到了国家政策的较大程度影响，加上国家数次提高普麦收购价格，而优麦价格仍由市场来确定，两者价差进一步缩小，这不利于优麦市场的发展。

　　由于国家对小麦的“保护”并没有区分普通小麦和优质强筋小麦，这就使得不同品质的小麦市场出现了分化，即普麦市场越来越趋于政策化，优麦市场越来越趋于市场化，由于普麦和优麦的价差进一步缩小、种植优麦需要投入更多的田间管理和成本、受优麦普遍高质不高产等因素的影响，当前我国小麦主产区发展优麦种植的积极性减弱，优麦所占市场份额下降，这已成为我国小麦市场持续良好发展的瓶颈。

　　目前，河南产区普麦市场价在0.95元/斤左右，优麦市场价在0.98元/斤左右，优麦单产平均低于普麦200斤/左右。综合计算，农民种植优麦的收益和种植普麦持平或低于普麦，这打击了农民种植优麦的积极性。从国内优麦价格历史数据来看，2006年以前我国优麦市场价格普遍高于普麦0.1—0.2元/斤，而且优麦市场销售较好，当时极大的提高了农民种植优麦的积极性，国内小麦生产方面也因此走上了良种化、优质化、高质高价等发展轨道。但目前，产区农民种植优麦一方面要承受高投入的压力，另一方面又要冒天气多变导致产量可能大幅降低的风险。此外，由于市场价格趋同于普麦又面临收益较低的尴尬。因此，产区农民并不看好优麦的发展前景。

　　良种小麦众多，优麦品种稀少

　　长期以来，在小麦市场尤其是现货市场，人们往往把不同部门推广种植的良种小麦统归于优麦，实际上当前的良种小麦既包括高产普麦品种，又包括不同品系仅适宜部分地区种植的弱筋、中筋和高筋小麦，这些良种小麦中真正符合强麦期货交割标准的很少。例如：当前河南省获得国家补贴的良种小麦在60多个，而可以达到强麦交割标准的小麦仅有郑麦366、西农979、河北9415等数个品种。据农业部门介绍，品种科研方面投入不足、农民种植条块分割、小麦种子不能做到统供等已限制了优麦市场的进一步发展。

　　进口小麦冲击国内优麦市场

　　目前，在国内小麦销售市场优麦的需求仍局限于沿海以及大中城市的大型制粉企业，河南、河北、山东等主产区生产的优麦在当地的销售量并不大。2008年新麦上市至今，国产优麦的销售一直处于低迷状态，市场价格一降再降。

　　在考察中，一些小麦贸易商告诉记者，2008年国家大量出库进口小麦冲击了国内市场，传统销区当前很少从产区采购。与进口小麦相比，国产优麦仍存在质量不稳定，批次数量少等缺点，而且价格也高于国家抛售的进口小麦价格。例如，2008年下半年国家抛售的部分进口小麦价格不足1900元/吨，当时的国产优麦产区价就在2000元/吨左右。

　　生产一波三折丰收依然可期

　　据了解，新乡新华库目前库容18.5万吨，主要承担中央储备粮、临时储备、地方储备等任务。濮阳皇甫粮食储备库、濮阳国家粮食储备库共有库容30万吨，2008年托市收购小麦3.5万吨，目前还剩余1.5万吨。目前新乡和濮阳这三个库都为郑交所小麦指定交割库。

　　据濮阳皇甫粮食储备库有关负责人介绍，濮阳地区小麦种植面积约320万亩，单产423公斤/亩。另据新乡农科院刘现祯研究员介绍，新乡地区优质小麦播种面积为200万亩，和常年相比较为稳定，单产预计在370-450公斤/亩。2008年10月份冬小麦播种生长初期产区普遍下起来了大雨，这场大雨对小麦的生长较为有利，但是在去年10月下旬到今年2月上旬，河南、河北、山东、安徽等小麦主产区遭遇了50年一遇的干旱，干旱对分蘖有一定的影响。

　　由于新乡等地区农田水利基础设施相对较好，濮阳地区紧邻黄河，浇水相对较为便利，使得损失较小。其它地区尤其是坡地等农田受干旱的影响比较大，但是这部分田地在河南小麦种植面积中的比例有限，这使得干旱对冬小麦造成的损失降低到最低，进入3月份后雨水比常年偏多，彻底解除了旱情。4月份河南地区天气较为正常，并且在中旬出现降雨。近期河南等小麦主产省普降大雨，这也给处于生长后期的小麦补充了水分。

　　刘现祯研究员表示，总体来看后期只要不再出现干热风、连阴雨等灾害天气，今年小麦丰收依旧可期，但是今年的产量在过去连续丰收的五个年份中不算高产年，预计略高于五年平均产量。

　　2009年河南省预计托市收购最低量在1750万吨，据濮阳国家粮食储备库的负责人介绍，目前各地都对库容进行了较为充分的准备，濮阳地区目前库容在130万吨左右，再建库容在20-30万吨，预计2009年产一级新麦上市收储价为0.93-0.94元/斤，优质小麦为1.00元/斤。新乡、濮阳等地目前可供交割的优质小麦价格在0.97-1.00元/斤，加上仓单注册费，和盘面价格相差无几。