在今年的政府工作报告中，“北方地区清洁取暖率达到70%”被列入重点工作，清洁取暖改造有了更清晰的时间表、路线图。据了解，这是继2017年和2019年之后，清洁取暖问题五年来第三次写入报告。可见国家对“清洁取暖”相关工程的重视程度，那么“清洁取暖”相关工程对铜市带来哪些影响呢？我们又是如何看待这一问题？

一、清洁能源

清洁能源，即绿色能源，是指不排放污染物、能够直接用于生产生活的能源，与化石燃料等传统能源相比，清洁能源产生的污染要少得多，对我们的地球更有利。它包括核能和“可再生能源”。

二、清洁取暖政策

清洁取暖是指利用天然气、电、地热、生物质、太阳能、工业余热、清洁化燃煤（超低排放）、核能等清洁化能源，通过高效用能系统实现低排放、低能耗的取暖方式，包含以降低污染物排放和能源消耗为目标的取暖全过程，涉及清洁热源、高效输配管网（热 网）、节能建筑（热用户）等环节。

北方地区清洁取暖主要包括四种方式。

1. 天然气供暖：以天然气为燃料，使用脱氮改造后的燃气锅炉等集中式供暖设施，或壁挂炉等分散式供暖设施，向用户供暖的方式，包括燃气热电联产、天然气分布式能源、燃气 锅炉、分户式壁挂炉等，具有燃烧效率较高、基本不排放烟尘和二氧化硫的优势。

2. 电供暖：利用电力，使用电锅炉等集中式供暖设施或发热电缆、电热膜、蓄热电暖器等分散式电供暖设施，以及各类电驱动热泵，向用户供暖的方式，布置和运行方式灵活，有利于提高电能占终端能源消费的比重。

3. 清洁燃煤集中供暖：对燃煤热电联产、燃煤锅炉房实施超低排放改造后，通过热网系统向用户供暖的方式，包括达到超低排放的燃煤热电联产和大型燃煤锅炉供暖，环保排放要求高，成本优势大，对城镇民生取暖、清洁取暖、减少大气污染物排放起主力作用。

4. 可再生能源等其他清洁供暖。包括地热供暖、生物质能清洁供暖、太阳能供暖、工业余热供暖。其中天然气供暖和电供暖为北方地区最主要的两种清洁取暖方式。

2017年之前，我国北方地区清洁取暖比例低，特别是部分地区冬季大量使用散烧煤，大气污染物排放量大，致使冬春季节的雾霾天气频出，迫切需要推进清洁取暖。为提高北方地区取暖清洁化水平，减少大气污染物排放，根据中央财经领导小组第14次会议关于推进北方地区冬季清洁取暖的要求，2017年12月，由十部委印发了《北方地区冬季清洁取暖规划（2017-2021）》。规划中，明确要在2019年北方地区清洁取暖率达到50%，其中2+26重点城市城区的清洁取暖率达到90%以上，县城和城乡结合部达到70%以上，农村地区达到40%以上，替代散煤7400万吨。到2021年，北方地区清洁取暖率达到70%，替代散烧煤1.5亿吨，“2+26”城市城区全部实现清洁取暖，35蒸吨以下燃煤锅炉全部拆除，县城达80%以上，20蒸吨以下燃煤锅炉全部拆除，农村地区清洁取暖率达到60%以上。该规划所指北方地区包括北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、山东、陕西、甘肃、宁夏、新疆、青海等14个省（区、市）以及河南省部分地区，涵盖了京津冀大气污染传输通道的“2+26”个重点城市（北京、天津，石家庄、唐山、保定、廊坊、沧州、衡水、邯郸、邢台、太原、阳泉、长治、晋城、济南、淄博、聊城、德州、滨州、济宁、菏泽、郑州、新乡、鹤壁、安阳、焦作、濮阳、开封市）。

为支持该规划，各地政府实施了“煤改电”电价补贴制度，以北京和山西为例，北京电价政策规定住户在取暖期间，当日20:00至次日8:00享受0.3元/度的低谷电价，同时市、区两级财政再各补贴0.1元/度，补贴用电限额为每个取暖季每户1万度。山西电价政策规定，每个采暖期，市、县两级财政对完成“煤改电”的农户不分峰谷每度电补贴0.2元，最高不超过2400元。

从进展来看，截至2019年底，北方地区冬季清洁供暖率达55％，略高于2019年清洁供暖率50%的中期目标，散烧煤替代约1亿吨， “2+26”重点城市清洁取暖率达75%，超额完成散煤消减7400万吨的中期目标，清洁供暖工程实施力度很大。截止到2020年底，北方地区冬季清洁供暖率达到65％，京津冀及周边“2+26”城市、汾渭平原两大重点区域，累计完成散煤替代2500万户左右。经过评估，“煤改气”、“煤改电”对PM2.5下降的贡献率达到1/3以上，环境效益明显。整体来看，经过2017-2018年、2018-2019、2019-2020年三个供暖季的推进，北方地区清洁供暖工作总体进展顺利、成效显著。

三、民用“煤改电”“煤改气”采暖设备

目前，我国“煤改电”工程主要采用三种清洁采暖设备：一、蓄热式电暖器；二、水源/地源热泵；三、空气能热泵。“煤改气“工程主要使用燃气壁挂炉采暖。

1、蓄热式电暖器

蓄热式取暖器是一种利用晚上低电价时，完成电、热能量转换并贮存，然后在白天高电价时，将贮存的热量释放出来，以达到采暖目的的设备。原理听上去很美好，但实现生活中，蓄热式取暖器往往会因为晚上贮热太少，而无法保证24小时室内采暖。

2、水源/地源热泵

水源/地源热泵主要是吸取水井/土壤里的热能，为屋内进行采暖的一种设备。水源/地源热泵不仅采暖效果非常好，而且也十分省电环保。但安装非常麻烦，前者必须要打井，后者对地质要求比较高，且不适合小区居民楼使用，因此目前在我国并不流行。

3、 空气能热泵

空气源热泵与空调类似，工作原理就是由压缩机系统内的低温冷媒不断吸收室外空气中的低品位热能,带回压缩机提升为可用的高品位热能加热冷水，热泵自身并不产生热能，因此空气能热泵不仅制热效率高，而且耗电量极少。同时，空气能热泵不受地理、天气、环境等因素影响，只要有空气的地方就能使用。

4、燃气壁挂炉

燃气壁挂炉是以天然气为能源的热水器，壁挂炉通过启动风机，使得燃烧炉内形成一个负压；然后燃气点火后会产生热量，这些热量通过交换器与炉中冷水交换，从而将冷水加热；最后通过循环泵将水经过供水管道输出，再通过管道返回炉中，整个加热工序就完成了。燃气壁挂炉具有强大的家庭中央供暖功能，能满足多居室的采暖需求，各个房间能够根据需求随意设定舒适温度，也可根据需要决定某个房间单独关闭供暖，非常经济实用。

从经济实用性来看，一般农村房子比较大，适合使用空气源热泵进行采暖，城市平方密集且户型小，大部分适合储能式电暖器采暖，由于每个城市经济不一样，并且各地政府补贴政策不同，每个地区对空气源热泵的需求度也不一样。据不完全统计北京地区空气源热泵占90%，储能式电暖器占10%，河北、天津等地储能式电暖器占比例相对较大，空气源热泵约占30%，储能式电暖器约占70%。

从下图的2015-2020年空气源热泵和壁挂炉销量可以看出，2015-2017年，空气源热泵和壁挂炉销量呈快速上涨态势，销量于2017年达到峰值，这也和清洁能源取暖规划提出的时间点相吻合，2017年以后，空气源热泵销量保持平稳；壁挂炉销量在2018年有所下滑，2019年壁挂炉销量重新恢复增长。

四、“煤改电”和“煤改气”用铜量分析

空气源热泵涉及用铜的地方主要为铜管、连接件、漆包线等，一个6P空气热泵约耗26-30kg/台。相比空气源热泵，储能式电暖器几乎用不到铜，只有该设备里将电能转为热能的电线会消耗很少一部分铜，对单台3KW的储能式电暖器进行计算，最多用1米2.5平方毫米的电线，耗铜量仅仅为0.0455kg/米/台。燃气壁挂炉里涉及用铜的地方主要在热交换器里的铜管。

根据由中国建筑科学研究院发布的《北方地区清洁供暖实施进展及发展趋势报告》，2017-2019年，我国北方地区新增“煤改电”用户740万户、新增“煤改气”用户891万户，北方地区新增清洁燃煤集中供暖17.3亿平方米、新增可再生能源供暖2亿平方米、新增工业余热供暖1.3亿平方米。2017-2019年，在“煤改气“、”煤改电“双代工作中，”煤改电“无论从新增户数还是占比看，均呈现出强劲的增长态势，三年相继完成127.3万户、238.5万户、374.1万户，对应占比依次达到26.8%、50.1%、55.0%；从“煤改气”新增用户来看，三年相继完成347.7万户、238.5万户、306.1万户，对应占比依次为73.2%、49.9%、45%。

跟据国家能源局统计的数据来看，2018-2020年的北方地区清洁取暖率分别为46%、55%和65%，以平均每年10%的增长幅度来测算，预计2021年北方清洁取暖率达到75%。如果使用清洁取暖率对2020年和2021年新增“煤改电”和“煤改气”用户数量进行估算，2020年和2021年新增”煤改电“和”煤改气“用户数量大约在755万户。如果使用近两年新增‘煤改电“用户占比的增长速率对未来的新增”煤改电“占比进行预测，预计2020年和2021年新增“煤改电”用户占比分别为60%和65%，通过计算可得，2020年新增“煤改电”用户和”煤改气“用户分别为453万户和302万户，2021年新增“煤改电“用户和”煤改气“用户分别为491万户和264万户。

从目前的趋势来看，“煤改电”的使用比“煤改气”更受欢迎，主要原因有两个，第一个是“煤改气”需要大量使用天然气，而天然气能源是相对短缺的，如果大规模普及“煤改气，难免会出现气源短缺问题；第二个是从性价比方面来看，从成本来看，”煤改电“明显比”煤改气“更划算，而且“煤改电”使用起来也更方便，安全，稳定。

根据国际铜业协会统计，“煤改气”每户耗铜量约3公斤，“煤改电”每户耗铜约35公斤。通过每年“煤改气”和“煤改电”新增用户数量乘以每户耗铜量可以计算出“煤改气”和“煤改电”新增用户带来的铜消费量，据测算，2017年北方新增“煤改电”和“煤改气”用户带来的铜消费量约5.5万吨，2018年涉及用铜量9.1万吨，2019年涉及用铜量14.01万吨，预计2020和2021年新增用户带来的铜消费量为别为16.8万吨和18万吨。

从以上分析来看，2017年前，我国北方部分地区冬季大量使用散烧煤取暖，为提高北方地区取暖清洁化水平，减少大气污染物排放，2017年年底，由十部委印发《北方地区冬季清洁取暖规划》，规划中明确要求在2019年北方地区清洁取暖率达到50%，在2021年北方地区清洁取暖率达到70%。

随着清洁取暖规划工程的推进，近几年，我国北方新增“煤改电”和“煤改气”用户数量呈现不断上升的趋势，由于“煤改电”和“煤改气”采暖设备中需要用到铜产品，铜的需求得到了一定的拉动，根据计算结果来看，2017-2020年新增“煤改电”和“煤改气”采暖设备带动铜的消费量不断上升，累计带来45.3万吨铜消耗量，预计到2021年，北方新增清洁取暖用户大约带来18万吨铜消耗量。