油脂产业里的政策信号越来越明朗了。

《华夏时报》记者在采访中获悉，“多油并举”正在成为目前政策的方向，以往过多依赖大豆榨油的局面正在改变，而油菜籽和花生在这一转型中扮演了重要的角色。

据知情人士称，油菜籽油的消费量要从目前的第三位恢复到第一位。从长远来看，此举是要应对进口油料的挑战，因为我国对进口油脂油料的依赖度已经超过60%，而我国提出的自给率目标是50%。

不过，“多油并举”的政策能否用花生油和油菜籽油弥补大豆进口4000万吨的缺口，业界对此仍有质疑。“恐怕改变十多亿人口的口味更难办到。”中国粮食协会一位专家坦言，“政策可以改变支持的重点，但改变不了消费者的习惯。”

一喜一忧

今年2月，黑龙江豆企大面积停产停收，大豆产业链再次面临崩盘的危险。知情人士称，国务院有关领导曾责令国家粮食局调查此事。

3月，黑龙江省粮食局曾召集规模以上的数十家豆企代表进行座谈。但出乎意料的是，大多数参会企业代表表示自己所在的企业还在生产。

与会的一位油脂企业老板回忆说，当时连当地最大的九三油脂都停产了，其他的小厂更不可能开工了。说仍在生产的企业是在自欺欺人。

据该企业老板透露，黑龙江大豆加工企业的补贴款要到6月份才能拿到。而且，加工企业在收购国储粮时，还有一些定金压在粮食局。参会企业考虑到，如果当时说停产，有可能会拿不到补贴和押金，因此不敢说真话。

这次座谈会不久，国家粮食局的网站上登出了一条消息，称春节过后，国产大豆主产区黑龙江有21家企业开工，预计还将有30多家企业陆续开工。随后的3月18日，“喜讯”如期而至，黑龙江省内47家大豆加工龙头企业开工生产。

与黑龙江大豆“喜人”的形势形成鲜明反差的是，湖北的油菜籽叫苦不迭。

我国2009年油菜籽进口量迅速上升，创下328.6万吨的历史最高纪录。目前，国内外油菜籽价格倒挂已接近600元/吨，油脂加工企业的开工率不及两成。

据悉，农民种植油菜籽的积极性也在降低。上述知情人士称，粮油补贴政策中，油菜籽的情况最差，5年来补贴政策一直没变，就是每亩10元，而小麦的补贴已经涨过几轮了，再加上油菜的收割只能靠人工，劳动力成本大效益低，老百姓普遍不愿意种植。

本报记者从湖北省农业厅了解到，今年的油菜籽不会丰收还会减产，种植初期干旱天气造成部分菜籽育苗旱死，部分地区菜籽种植地已经转种小麦，剩下的油菜生长又经历了低温和水涝，大体长势不如去年。而从全国来看，2010年国内的油菜籽产量预计将减产100万-150万吨。

坏消息接踵而至，湖北省粮农部门也向国务院相关部门做了如实汇报。

面对大豆和油菜籽的“一喜一忧”，国家发改委的一位官员曾做过如下评述：现在油菜籽的问题比较大，大豆的问题不是很大。

4月19日，国务院常务会议决定继续实施油菜籽临时收储政策，收储价格由1.85元/斤提高到1.95元/斤。而去年这个时候，国家将大豆收储时间延长到6月，今年却没有。此外，豆企此前所享受的补贴也被取消。

油菜籽能担大任否？

今年的“一号文件”已将花生加入到了良种补贴范围，4月份国家又提高了油菜籽的收储价格，而一系列政策中没有一条提及大豆。似乎以往过多依赖大豆榨油的局面正在改变，业内的说法是，“多油并举”将成为油脂油料产业的规划。

上世纪90年代以前，我国油菜籽消费还位居首位，而现在已经降到第三，位居首位的换成了豆油。

上述知情人士称，目前大豆油已经失去竞争力，国外巨头垄断了整个行业，花生也不是主要用以做油料的作物，鼓励发展花生油势必会占用其粮食用途，而油菜籽却是专门用来榨油的，是最应该鼓励发展的。“应该恢复菜籽油消费首位的地位。”国务院发展研究中心农村部副部长谢扬直言。

对于国家政策更应该鼓励谁发展，中国大豆产业协会专职副会长刘登高并没有偏袒大豆一方，他向本报记者表示，“花生和油菜籽都是国产的，与国产大豆没有区别，都应该支持。”

不过，中国粮食协会的一位专家有不同看法，“油菜籽油提到第一位不现实。”据他介绍，目前全国油菜籽产量450万吨，加上进口的还不到800万吨，还及大豆的1/5，油菜籽油的消费很难超过豆油。

在过去的10年间，进口大豆量从几十万吨一直飙升到现在的4000多万吨，今年一季度的进口量又创了个新高，现实是，我国居民食用油主要以大豆油为主，进口的增加说明缺口严重。而“多油并举”的政策能否用花生油和油菜籽油弥补这个缺口。“恐怕改变十多亿人口的口味更难办到。”上述粮食协会专家说，“政策可以改变支持的重点，但改变不了消费者的习惯。”