记者24日从国家发展和改革委员会获悉，为完成“十一五”节能减排任务和建立节能减排长效机制，国家发改委正在制定具体办法，“对能源消费和高耗能行业过快增长的地区合理控制能源供应，切实改变敞开口子供应能源、无节制使用能源的现象”，并将在“十二五”规划中纳入单位国内生产总值（）二氧化碳排放下降指标。

国家发改委资源节约和环境保护司24日在网站上公布了国家发改委副主任解振华上周在各省（区、市）节能主管部门节能工作座谈会上的讲话。解振华在讲话中介绍了今年和以后一段时间采取的节能减排措施。他透露，发改委将研究建立节能减排“倒逼”机制和长效机制，促进结构调整和技术进步，在“十二五”规划中既要纳入GDP能耗下降指标，也要纳入单位GDP二氧化碳排放下降指标。

他说，监察部、中组部、发改委、环保部正在制定节能减排责任追究办法，对未完成任务的地区和行政不作为的部门，都要追究主要领导责任，并根据情节给予相应处分；对未完成工作任务的承办人员和有关负责人也要进行责任追究。

在谈到短期将要采取的一些节能减排新措施时，解振华说，今年，国家将安排833亿元支持重点节能减排工程建设，各地也要加大资金支持力度，建设项目要向能尽快形成节能减排能力的短平快项目倾斜，尽早下达资金，尽快形成节能减排能力；从今年6月份起，国家将按月公布各地区用电量、用电增长速度等指标；6月底前，发改委将出台固定资产项目节能评估和审查管理办法，将能评作为项目审批、核准和备案的前置性条件。

他强调，各地要将淘汰落后产能任务分解落实到市、县和有关企业，并在5月20日前报国务院有关部门。有关部门将在5月底前公布淘汰落后产能企业名单，三季度前全部完成淘汰任务。对未按期完成淘汰落后产能的地区，实行“区域限批”；对未按期完成淘汰落后产能的企业，依法吊销排污许可证、生产许可证，有关部门要依法停止落后产能生产的供电供水。

解振华要求各地区按照国务院相关通知的要求，在6月底前制定预警调控方案。在这几年的考核中，有些地方在预警调控方面已经积累了一些经验，如浙江省制定了三级应急方案，通过跟踪监测各地市单位国内生产总值能耗下降率、重点用能企业单位产品能耗下降率、高耗能行业产值增长等情况，适时对部分企业实行停产限产。“当启动A级方案时，水泥企业限产5-15天，冶金、化工等行业企业限产3-5天，单位产品能耗严重上升的限产5-15天；当启动C级方案时，水泥企业限产10-20天，冶金、化工等高耗能行业企业限产7-15天，单位产品能耗上升的根据上升程度限产7-20天”。

去年三季度以来，由于高耗能产品需求旺盛，高耗能、高排放行业快速增长，一些已淘汰的落后产能死灰复燃，特别是今年一季度，由于去年基数较低，电力、钢铁、有色、建材、石化、化工等6大高耗能行业大幅反弹。

节能减排将成

“十二五”规划重大专项

国家发改委有关人士日前透露，发改委正在研究制定“十二五”规划，并将节能减排作为一项重大专项规划，研究建立节能减排倒逼机制和长效机制。

发改委称，今年国家将安排833亿元支持重点节能减排工程建设，并要求各地加大资金支持力度，建设项目要向能尽快形成节能减排能力的短平快项目倾斜，尽早下达资金，尽快形成节能减排能力。

“6月底前，我委将下达一批节能项目，各地要做好项目的组织实施工作，及时上报项目进展情况。继续实施节能产品惠民工程，利用财政补贴方式推广高效节能空调、节能汽车、节能电机、节能灯等。”国家发改委副主任解振华日前在各省节能主管部门节能工作座谈会上指出。

解振华表示，目前我国节能减排特别是节能的形势非常严峻，全国节能目标完成情况与“十一五”20%左右的目标还有较大差距。此外，去年三季度以来，由于高耗能产品需求旺盛，高耗能、高排放行业快速增长，能耗强度下降速度首次放缓，特别是今年一季度，电力、钢铁、有色、建材、石化、化工等6大高耗能行业大幅反弹。

据悉，经初步核算，全国有河北、辽宁、上海、江苏、河南、湖北、湖南、广西、贵州、青海、宁夏、新疆等12个地区的单位地区生产总值能耗由降转升，大大增加了后三个季度的工作压力。

发改委主任张平日前表示，要把节能作为今年的一项特殊工作、工作重点，放在突出位置。具体要求上，“十二五”规划中既要有单位GDP能耗下降指标，也要有单位GDP二氧化碳排放下降指标。

根据国家要求，在淘汰落后产能方面，各地要将淘汰落后产能任务分解落实到市、县和有关企业，5月20日前报国务院有关部门，有关部门将在5月底前公布淘汰落后产能企业名单，三季度前全部完成淘汰任务。