今年以来,针对稀土行业的各项政策频繁出台。政策意图相当明显,通过一系列梳理整治,让稀土业在外部强力的推动下整合壮大,夺回稀土定价权。做强稀土,已箭在弦上。

5月21日,国土资源部召开全国稀土等矿产开发秩序专项整治行动视频会议,提出将于今年6月至11月组织开展一次勘查、开采秩序专项整治行动。

5月13日,工信部起草的《稀土行业准入条件》开始在网上公示,征集稀土行业的修改意见。准入条件从生产布局条件、生产规模、工艺和装备、能源消耗、资源综合利用、环境保护等方面,设置了稀土矿开采、冶炼门槛。这是我国第一次从生产规模方面设置稀土准入门槛。

4月20日,《稀土工业污染物排放标准》已经在环保部通过审议。

此外,工信部牵头制定的《稀土工业发展的专项规划（2009-2015年）》和《稀土工业产业发展政策》也即将颁布。据参与政策制定的人士透露,未来国家将对近100家稀土分离企业进行大重组,重组后将削减到20家,并鼓励和支持优势企业进行股份制改造并上市。

与此同时,酝酿4年之久的国家矿产地储备战略试点即将推出,首批试点将围绕煤炭和稀土资源展开。

其实,从政策层面对稀土行业进行梳理早在几年前就开始了。

从2003年开始,国家陆续出台稀土行业一系列整治措施,从出口退税到征税,再到出口配额,提高准入门槛和环保标准,以及关停部分小矿山等。目前北方只有包钢稀土(600111,股吧)一家企业拥有稀土开采权,南方则是主要由江铜（四川）、五矿（江西）、广东广晟（广东北部）进行整合。

除了国家层面出台政策,地方政府与企业结合来进行市场调节的行动也已开始行动。

2009年2月初,内蒙古批复了《内蒙古自治区稀土资源战略储备方案》,同时包钢稀土发布公告将分5年对30万吨稀土矿产品及适量稀土实施收储。

事实上从2009年年初开始,内蒙古、江西等地就有地方出面收储部分稀土氧化物,也有部分大企业也开始尝试进行收储。

地方政府与企业联手调节市场的策略会奏效吗？疾风骤雨般的整治政策会换来稀土价格的稳步上升吗？“白菜价”出卖珍贵资源的现状会有所改变吗？

“包钢稀土的收储策略其实只是一种类似于‘核威慑’的稳定市场价格的手段。”兴元证券有色金属行业分析师孙凡于近期对包钢稀土进行了实地调研,与公司管理层进行了面对面的沟通。

孙凡告诉《中国产经新闻》记者,按照公司的计划是两年之内花30亿收储8万吨,那么平均每吨价格不到4万元,也就是说稀土氧化物的价格跌至4万元以下公司才会启动收储（公司稀土氧化物成本约35000元/吨,最近尽管主要金属价格大跌,但稀土氧化物市场价格还稳定在7万以上,基本不受影响）。而且公司从去年到现在也没有任何的收储行为发生。所以他认为这一收储政策更多的是一种稳定市场价格预期的手段,非必要不会使用。“但这种政策的公布对于稳定、提升市场价格起到了重要的作用。”

“未来2-3年内稀土氧化物价格的波动区间是4万至9万元/吨,以目前7万元/吨的市场价来看,还有30%上涨空间。”孙凡向记者指出,尽管关于全球经济“二次探底”的疑虑一直未能解除,但复苏总的方向并没有改变,中途可能会有波折,但从最近半个月的价格走势来看,尽管基本金属跌幅在15%以上,但稀土价格基本不受影响。我们认为未来稀土价格总体趋势保持震荡上行。

中信建投有色金属分析师张芳对于稀土未来的价格走势更加乐观,她向《中国产经新闻》记者指出,虽然对于价格上涨的空间很难量化,但肯定会远远超过30%。“一方面国家对于稀土行业整顿的效果会逐步显现,产量会得到控制,产能过剩的问题会逐步解决;另一方面,随着经济复苏和相关产业的发展,国际市场和国内市场的需求增长会迅速爆发。两方面的利好效应叠加必然会加速稀土行业的发展。”