利用社会库容存储国储油不再是纸上谈兵，近日由国家石油储备中心委托中招国际招标有限公司开展的利用社会单位库容储存国储油项目在北京开标，有八家单位参与投标，最终六家单位入围，其中半数为民营单位。这意味着，高度垄断的石油领域终于向民营资本打开了一扇窗。

入围国储的单位半数为民营企业

5月14日，在北京国际招标中心，山东晨曦集团、宁波大榭开发区恒信燃料有限公司等8家企业通过资格认证脱颖而出，入围国家石油战略储备初选。而经过最终竞标，蓬莱安邦油港有限公司、莱州东方石油化工港储有限公司、舟山世纪太平洋化工有限公司、舟山金润石油转运有限公司、浙江天禄能源有限公司和烟台港集团共6家单位入围中标，成为国家石油战略储备指定机构，并将承担国家储油任务。

6家企业中有一半是民营企业，他们分别是世纪太平洋、舟山金润石油转运有限公司，浙江天禄能源有限公司。以世纪太平洋为例，该公司的油储基地位于舟山群岛马岙镇，目前拥有储罐42台，罐容80万立方米，其中有30万立方米库容是石油库容；同时该公司还拥有5万吨级泊位、3万吨级泊位、1万吨级泊位及工作船码头各一座，是国内最大的石油化工仓储转运企业之一。

据了解，剩余3家企业中，两家为同一央企的下属企业，还有一家为地方国企。蓬莱安邦油港有限公司和莱州东方石油化工港储有限公司均为中国化工集团旗下子公司。此次成功中标国储油项目，意味着中化工油气业务板块在偏上游处获得突破。而烟台港集团这个地方国企，此次中标国储油项目，让其在物流项目之外又衍生出新的业务增长点。

另外，值得注意的是，此次入围的这八家企业集中于山东和浙江，它们都拥有优越的岸线资源、庞大的石油库容，同时还具有毗邻众多大型炼油装置的区位优势。

盘活社会库容，两大集团以外的企业入围国家石油战略储备

两大集团以外的企业有缘进入国家石油战略储备项目这充分体现了国家近期颁布的‘新36条’的精神。国务院于2010年05月13日再次发布的“国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见”。其中第八条提到，鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施领域，支持民间资本参股建设原油、天然气、成品油的储运和管道输送设施及网络。

众所周知，石油作为不可再生的能源，其价格长期来看必定上涨，国家须趁油价相对较低时加大储备，而目前我国没有那么多空余的库容来储备石油，这就需要盘会社会资源，而能够进入国家石油储备体系，民营企业不良资产也得到了盘活，可谓双赢。

2009年5月颁布的《石化产业调整和振兴规划》提出2009年成品油储备要达300万吨，2010年为600万吨，“十一五”前为1000万吨。但是中石油和中石化库容不能达到以上要求。中石化总部相关人士对此表示：目前我国收储重点在原油，尚未有成品油战略储备。如果2009年储备300万吨，我们的库容上从目前看仅存有不到100万吨的空余，300万吨让两集团来分的话肯定存有问题。对此，国家发改委能源研究所研究员姜鑫民向C1表示，要在短期内新建或扩建完现有的油库也难以实现，因此可能需要盘活社会单位的库存。“国家可能推出一系列政策比如贴息贷款等让民营企业有利可图，鼓励民企参与进来。”

据了解，作为国内两大民营石油商会之一，中商石油委积极向党中央、国务院反映民营企业的诉求，并于2008年11月和2009年4月，直接向温家宝总理和李克强副总理提交了《关于加大进口石油建立国家能源战略储备机制的报告》，建议“把民间闲置油库纳入战略石油储备之中，减少国家资本投资，防止重复建设。”该报告得到了国务院领导的亲笔批示。对于以上报告，国家能源局、国家石油储备中心高度重视，积极落实，并在去年初对整个民营石油领域进行了调研，从北到南考察了70多家有实力的民营企业。

于是，今年5月14日在北京国际招标中心，8家企业通过资格认证脱颖而出，入围国家石油战略储备初选。经过最终竞标，宁波大榭开发区恒信燃料有限公司等6家单位入围中标，成为国家石油战略储备指定机构，并将承担国家储油任务。

据上述公司相关人士表示，此次利用社会库容存储国储油项目以国家租赁民间油库的形式开展。国家给社会库容下达储油指标，并支付租赁费用。中海油则负责进口石油，按指标分储社会库容。租赁合同为两年，每月每立方米租金统一为17元。以上六家单位接受了国家石油储备中心150万立方的储备指标。从5月20日起，这150万立方石油储备将耗时180天完成。油品储存期间，除非获得国务院批准调拨，否则任何人和机构不得动用库存。据了解，这150万立方的石油大部分为原油。